Дело № 2-1159/2023
УИД 12RS0003-02-2023-000423-82
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Йошкар-Ола 22 марта 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Домрачевой О.Н.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием
помощника прокурора <адрес> Асланова А.С.,
представителя ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2,
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО5, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Йошкар-Олы, действующий в интересах ФИО5, обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и просил обязать ответчика предоставить ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола», общей площадью не менее нормы предоставления на состав семьи из одного человека.
В обоснование требований указывают, что в ходе проверки выявлены нарушения жилищных прав ФИО5 Решением горисполкома от <дата> <номер> ФИО5 принят на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства на основании приказа <номер> <номер> от <дата> «Об утверждении списка заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями на первоочередное получение жилой площади». До настоящего времени ФИО5 жилым помещением не обеспечен.
Помощник прокурора <адрес> Асланова А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.
Третье лица ФИО4 поддержала требования искового заявления, просила его удовлетворить.
Третьи лица Управление образования городского округа «Город Йошкар-Ола», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Марий Эл, Министерство образования и науки Республики Марий Эл, Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, учетное дело ФИО5, гражданские дела <номер>, <номер>, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР и пп. "в" п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.
Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден Приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 года № 330, к числу таких заболеваний относятся психические заболевания с хроническим течением, стойкой психотической симптоматикой и выраженными изменениями личности (шизофрения, маниакально-депрессивный психоз, эпилептическая болезнь, пресенильные и сенильные психозы) (п. 2).
Из материалов дела видно, что медицинским заключением Республиканского психоневрологического диспансера от 26 июня 1989 года № 67 установлено, что ФИО6, проживающий по адресу: <...>, на основании приказа Минздрава СССР №330 от 28 марта 1983 года п.2, приложения 1 имеет право на первоочередное предоставление жилой площади. В соответствии с постановлением ВЦИК и Совнаркома РСФСР от 28 февраля 1930 года «О праве пользования дополнительной площадью» имеет право на дополнительную площадь в виде отдельной комнаты.
В связи с указанным на основании заявления ФИО5 решением исполкома Йошкар-Олинского городского Совета народных депутатов от 7 июля 1989 года № 972 он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Таким образом, истец ФИО5 в период действия ЖК РСФСР имел право на первоочередное получение жилья, как лицо, страдающее хроническим заболеванием.
С <дата> вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.
В пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н предусмотрено заболевание хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (<номер>
Согласно справкам ГБУ Республики Марий Эл «Республиканский психоневрологический диспансер» от <дата>, <дата> ФИО5 состоит под диспансерно-динамическим наблюдением <данные изъяты>. Данное заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от <дата> <номер>.
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> ФИО5 снят с учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ. Как следует из имеющихся в учетном деле истца писем администрации, адресованных истцу, а также органам государственной власти на их запросы в связи с обращением истца, основанием к снятию истца с учета явилось обстоятельство обеспеченности его жилым помещением свыше установленной законом нормы вследствие регистрации в квартире общей площадью 66,2 кв.м. по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (в квартире также зарегистрирована ФИО4, с которой он ранее состоял в браке).
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> признано незаконным постановление администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> о снятии ФИО5 с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность восстановить ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от <дата>.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от <дата> решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» - без удовлетворения.
Согласно выписке из постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата> <номер> ФИО5 восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по времени подачи заявления от <дата>.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у истца ФИО5 возникло право на получение жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку истец состоял на очереди на получение жилого помещения по договору социального найма с <номер> года, незаконно был снят с очереди, впоследствии по решению суда восстановлен в очереди. При этом суд учитывает, что действующий с <дата> Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит такого понятия, как первоочередное предоставление жилого помещения, а к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
Доводы ответчика об обеспеченности ФИО5 жилым помещением свыше установленной законом нормы судом отклоняются, поскольку ФИО5 поставлен на учет по основаниям пункта 3 части 1 статьи 29 ЖК ФИО1 как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного соответствующим Списком заболеваний, утвержденным действовавшим на момент спорных правоотношений Приказом Минздрава СССР от <дата> <номер>, в связи с чем его право на первоочередное обеспечение жилым помещением не поставлено в зависимость от уровня обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи.
При таких обстоятельствах, поскольку истец ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и до настоящего времени не реализовал свое право на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО5
При вынесении решения суд учитывает, что абз. 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Постановления Главы администрации города Йошкар-Олы от <дата> <номер> «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору <номер>. м общей площади на одного человека.
В силу ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлен лишь верхний предел предоставления дополнительной площади. А именно таким образом, чтобы общая площадь предоставляемого жилого помещения не превышала норму более чем в 2 раза. При этом нижний предел предоставления дополнительной площади законодательство не установлен.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора г. Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО5, к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (<номер>) обязанность предоставить ФИО5 (<номер>) во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах муниципального образования «Город Йошкар-Ола» общей площадью не менее нормы предоставления на состав семьи из одного человека.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н.Домрачева
Мотивированное решение составлено 29 марта 2023 года