Дело № 2-1590/2025

49RS0001-01-2025-002669-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2025 года город Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием представителей истца ФИО14., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО15., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

ответчика – ИП ФИО1,

представителя ответчика – ФИО16., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истцом указано, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции в зале №, в месте торговли №, расположенном по адресу: <адрес> в универсальном торговом центре «Урожай» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже табачной, никотинсодержащей и альтернативной продукции в зале №, расположенном по адресу: <адрес> в универсальном торговом центре «Урожай» совместно с ИП ФИО1

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия в виде мониторинговой закупки № 20 от 22.05.2024 установлены нарушения обязательных требований, определенных в ч. 3, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ), а именно осуществление розничной продажи табачных изделий и сопутствующих товаров без оборудования торгового зала, в торговом объекте, не отвечающем критериям, определенным указанным федеральным законом для магазина или павильона.

ИП ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу. Нарушения предпринимателем не устранены в части оборудования торгового зала, размещения Перечня продаваемой продукции в торговом зале.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования, проведенного в отношении ИП ФИО2, были выявлены нарушения обязательных требований, определенных в ч. 3, ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Индивидуальному предпринимателю выдано предписание № 229 от 15.05.2024 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которое не исполнено в части оборудования торгового зала, размещения Перечня продаваемой продукции в торговом зале.

ИП ФИО2 привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением № от 18.10.2024, которое ею оспорено и оставлено без изменения решением Магаданского городского суда от 25.12.2024 по делу №.

В ходе выездного обследования, проведенного 17.04.2025 с применением фотосъемки и видеозаписи, подтверждено, что нарушение ИП ФИО1 и ИП ФИО2 обязательных требований ч.ч.3, 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ продолжается.

Таким образом, торговое место № предпринимателей, расположенное в универсальном торговом центре «Урожай», в зале №, в котором производится розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, не соответствует определению магазина или павильона, отсутствует торговый зал, перечень продаваемой продукции размещен не в торговом зале, следовательно, ИП ФИО1 и ИП ФИО2 не соблюдают ограничения и запреты, действующие в сфере розничной реализации табачной, никотинсодержащей продукции.

Ссылаясь на изложенное, просили суд признать действия ИП ФИО1, осуществляющего розничную продажу табачной, никотиносодержащей продукции в торговом месте №, расположенном в универсальном торговом центре «Урожай», в зале № в г. <адрес>, не соответствующим определению магазина или павильона, без оборудования торгового зала, с размещением Перечня продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции не в торговом зале противоправными с 16.08.2024 по день вынесения решения суда.

Обязать ИП ФИО1, осуществляющего розничную продажу табачной, никотиносодержащей продукции в торговом месте №, расположенном в универсальном торговом центре «Урожай», в зале № в <адрес>, прекратить противоправные действия путем оборудования торгового зала, размещения Перечня продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции в оборудованном им торговом зале.

Обязать ИП ФИО1 в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в средствах массовой информации: <данные изъяты>.

Определением судьи от 25.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ИП ФИО2

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что законодательства не нарушает.

Представитель ответчика возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных отзывах на иск, а также на заключение специалиста, согласно выводам которого ИП ФИО1 осуществляет свою торговую деятельность в помещении, являющемся магазином, занимая часть торгового зала.

Третье лицо ИП ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 7 статьи 40, статьи 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании пункта 1 статьи 1 Закона о защите прав потребителей отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, данным Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регламентированы Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ).

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, среди прочего, соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях настоящей статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

При этом частью 5 данной статьи предусмотрено, что информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, основным видом деятельности ИП ФИО1 является «торговля оптовая пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями» (код ОКВЭД 46.3), дополнительные виды деятельности, в том числе «торговля розничная в неспециализированных магазинах» (код ОКЭВД 47.1), «торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах» (код ОКВЭД 47.2), что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ОГРНИП от 06.04.2025.

На основании договора № субаренды части торгового зала от 01.01.2023, заключенного между ИП ФИО18 и ИП ФИО1, ИП ФИО1 передана во временное владение и пользование часть торгового зала №, расположенного в универсальном торговом центре «Урожай» по адресу: <адрес>.

В соответствии с решением о проведении мониторинговой закупки от 02.05.2024 № 28 Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области проведена мониторинговая закупка в отношении контролируемого лица ИП ФИО1, срок проведения с 14.05.2024 по 22.05.2024.

По результатам мониторинговой закупки установлено следующее.

В одном торговом месте № вместе с ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной, никотинсодержащей продукцией ИП ФИО2, о чем доводится информация на внешней стенке ограждающего торгового оборудования.

В ходе осмотра зафиксировано отсутствие торгового зала, ввиду отсутствия помещения, помещения, предназначенного для обслуживания покупателей и возможности ознакомиться с товаром внутри торгового места № после ознакомления с перечнем.

Исходя из чеков от 14.05.2024 ФД 1369, от 15.05.2024 ФД 1439, объяснений лица от 22.05.2024, акта наблюдения от 14.05.2024 ИП ФИО1 реализует табачную и никотинсодержащую продукцию на постоянной основе групповыми упаковками (блоками) с января 2023 г. Таким образом, единицей реализуемого ИП ФИО1 товара является групповая упаковка. Протоколами осмотра от 14.05.2024, 15.05.2024 зафиксирован перечень реализуемой табачной и никотинсодержащей продукции с указанием цены за пачку, стоимость групповой упаковки отсутствует. Перечень продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции размещен не в торговом зале, ввиду его отсутствия (не оборудован).

По результатам мониторинговой закупки составлен акт мониторинговой закупки № 20 от 22.05.2024.

Постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Магаданской области № 140 от 01.08.2024 по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение указанных в акте мониторинговой закупки от 22.05.2024 ограничений в сфере торговли табачной и никотинсодержащей продукцией. Постановление ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Кроме того, по результатам выездного обследования от 15.05.2024 ИП ФИО2 выдано предписание № 229 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которым ИП ФИО2, осуществляющей торговлю табачной и никотинсодержащей продукцией совместно с ИП ФИО1 на торговом месте в УТЦ «Урожай», расположенном по адресу: <адрес>, предписано в срок до 05.07.2024: 1) оборудовать торговый зал в месте торговли, 2) совершить действия по обеспечению наличия в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, отвечающего требованиям п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, 3) проинформировать Управление Роспотребнадзора по Магаданской области о принятых мерах.

За неисполнение в установленный срок требований предписания № 229 от 15.05.2024 ИП ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области от 21.10.2024 по делу № привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое оставлено без изменения, а жалоба ИП ФИО2 – без удовлетворения решением судьи Магаданского городского суда от 25.12.2024.

В силу части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

17.04.2025 в ходе осмотра общедоступного торгового места по адресу: <адрес> в УТЦ «Урожай», где осуществляет деятельность ИП ФИО1 и ИП ФИО2 по розничной продаже табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области установлено, что розничная продажа табачной, никотинсодержащей продукции, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется не в магазине, павильоне (в понимании, придаваемом ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, без оборудования (в отсутствие) торгового зала. Перечень продаваемой продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции размещен не в торговом зале, ввиду его отсутствия.

Факт продажи табачной, никотиносодержащей продукции ИП ФИО1 в месте торговли, расположенном по адресу: <адрес>, подтверждается информацией, снятой в ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в ГИС МТ, оформленной актом от 06.06.2025:

- 06.06.2025 в 17:02 чек №, табак нагреваемый в стиках HEETS SUMMER BREEZE (код идентификации групповой упаковки:№) стоимостью 2000 руб., 1 блок;

- 06.06.2025 в 17:01 чек №, сигареты Chesterfield original (код идентификации групповой упаковки:№) стоимостью 1890 руб.,1 блок;

- 06.06.2025 в 16:44 чек №, сигареты MARLBORO AROMA FRESH (код идентификации: №), стоимостью 1990 руб., 2 блока;

- 06.06.2025 в 16:41 чек №, сигареты WINSTON XS KISS DREAM (код идентификации: №) стоимостью 2070 руб., 1 блок.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции в общедоступном торговом месте № в универсальном торговом центре «Урожай» по адресу: <адрес>, без оборудования (в отсутствие) торгового зала и размещенного в нем перечня реализуемой продукции.

Доводы ответчика, третьего лица и их представителей о том, что торговое место, где ИП ФИО1 и ИП ФИО2 осуществляют продажу табачной и никотинсодержащей продукции, находится в торговом зале, является его частью, а сам торговый зал находится в здании, соответствующем категории «магазин», что подтверждается заключением специалиста № 35-25 от 05.06.2025, несостоятельны и опровергаются материалами дела, в том числе просмотренной в судебном заседании видеозаписью, из которой следует, что место торговли, где ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией, не оборудовано торговым залом.

Специалист ИП ФИО19., подготовившая заключение № 35-25 от 05.06.2025, исходила из технической документации на здание Универсального торгового центра, площадью 228,5 кв.м, являющегося частью здания общей площадью 2712,1 кв.м, принадлежащее на праве собственности ООО <данные изъяты>, и пришел к выводу, что здание (часть здания), расположенное по адресу: <адрес>, в котором находится объект, арендуемый ИП ФИО1, по своим характеристикам, а также в соответствии с представленной технической документацией соответствует категории (назначению) «магазин».

В ходе судебного разбирательства установлено, что площадь торгового места субарендуется ИП ФИО1 по договору № от 01.01.2023 у ИП ФИО20 в УТЦ «Урожай». Зафиксированное на видео помещение, без торгового зала нельзя отнести к магазину или павильону, что является нарушением требований ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ.

Согласно схеме арендованных площадей в здании, расположенном по адресу: <адрес> в торговом зале №, в котором находится арендуемое ИП ФИО1 торговое место, также находятся торговые места с 80 по 90. Указанное свидетельствует о том, что арендуемая ИП ФИО1 часть торгового зала, не соответствует определению магазина или павильона, поскольку не имеет оснащенное специальным оборудованием обособленное помещение, предназначенное для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей.

Тем самым, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания действий ИП ФИО1, осуществляющего розничную продажу табачной, никотиносодержащей продукции в торговом месте №, расположенном в универсальном торговом центре «Урожай», в зале № в <адрес>, не соответствующим определению магазина или павильона, без оборудования торгового зала, с размещением Перечня продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции не в торговом зале противоправными с 16.08.2024 по день вынесения решения суда.

В силу статьи 46 Закона о защите прав потребителей, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

Аналогичная позиция закреплена в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд по правилам статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден на основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

На основании положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в бюджет муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего розничную продажу табачной, никотиносодержащей продукции в торговом месте №, расположенном в универсальном торговом центре «Урожай», в зале № в <адрес>, не соответствующим определению магазина или павильона, без оборудования торгового зала, с размещением Перечня продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции не в торговом зале противоправными с 16.08.2024 по день вынесения решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего розничную продажу табачной, никотиносодержащей продукции в торговом месте №, расположенном в универсальном торговом центре «Урожай», в зале № в <адрес>, прекратить противоправные действия путем оборудования торгового зала, размещения Перечня продаваемой табачной, никотинсодержащей продукции в оборудованном им торговом зале.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в семидневный срок со дня вступления решения в законную силу разместить информацию в средствах массовой информации: <данные изъяты>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы в Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

День принятия решения суда в окончательной форме - 23.06.2025.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>