№ 2-2310/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2025 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Аксайского района к администрации Ольгинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Аксайского района обратился в суд с иском к Администрации Ольгинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов. В обоснование заявленных требований истец указал следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района 28.04.2025 совместно с ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району проведено обследование автомобильных дорог на территории Ольгинского сельского поселения Аксайского района, входе которого установлено, что:

-в районе ... в нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» тротуар имеет разрушения, превышающие пределы допустимого. Также, в нарушение требований п. 4.1.1, п. 4.1.6, ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», п. ..., п. ..., ..., п. ..., п.п. ... СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обустройство остановочных пунктов пассажирского транспорта не соответствует необходимым требованиям.

Администрацией Ольгинского сельского поселения Аксайского района в полной мере не обеспечена доступность для инвалидов на территории сельского поселения.

В ходе досудебной подготовки в администрацию сельского поселения внесено представление, согласно ответу на которое г устранение нарушений невозможно в связи с отсутствием средств в бюджете поселения на выполнение указанных работ.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию Ольгиснкого сельского поселения совершить действия по обустройству тротуаров, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Горбатько А.А. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился и явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ-181 органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

В соответствии со ст. 13 ФЗ-257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 ФЗ-257 содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов городского поселения.

В силу ч. 4 ст. 6, ч. 2 ст. 12 ФЗ-196 обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

26.02.2025 между администрацией Ольгинского сельского поселения и администрацией Аксайского района заключено соглашение № 8Д-2025, согласно п. 1.1 которого администрация Аксайского района передает администрации Ольгинского сельского поселения полномочия по вопросу организации в границах населенных пунктов Ольгинского сельского поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (за исключением деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

В ходе проведенной прокуратурой Аксайского района проверкой исполнения администрацией Ольгинского сельского поселения требований федерального законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, установлено, что в районе ... в нарушение требований п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» тротуар имеет разрушения, превышающие пределы допустимого. Также, в нарушение требований п. 4.1.1, п. 4.1.6, ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», п. 8.4.16, п. 8.4.21, 8.4.22, п. 8.4.22, п.п. 8.4.24 СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» обустройство остановочных пунктов пассажирского транспорта не соответствует необходимым требованиям.

Указанные нарушения, допущенные администрацией Ольгинского сельского поселения нарушают права маломобильных групп населения на доступность зданий и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры.

По выявленным нарушениям прокуратурой Аксайского района главе администрации Ольгинского сельского поселения внесено представление, однако до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Аксайского района к администрации Ольгинского сельского поселения об обязании совершить действия по обустройству тротуара, пешеходного перехода и остановочного пункта пассажирского транспорта в соответствии с законодательством о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в районе ... тротуар в соответствии с требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; остановочный пункт пассажирского транспорта в соответствии с требованиями п. 4.1.1, п. 4.1.6, ГОСТ Р 52875-2018 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению», п. 8.4.16, п. 8.4.21, 8.4.22, п. 8.4.22, п. 8.4.23, п. 8.4.24 СП5913330.2020«СНИП 35-01-2001 доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.

Судья -