Дело №2-362/2023

УИД 61RS0011-01-2023-000212-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года

ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Избенко Ф.В.

при секретаре Мензараровой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК «Жирновский ДК» об обязании устранить нарушения требований законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры,

установил:

Прокурор Тацинского района Ростовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки деятельности МБУК «Жирновский ДК» выявлены факты непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности. Сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. Также на объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях). С целью устранения выявленных нарушений прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Жирновский ДК» 28.06.2022 года внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, так же 24.01.2023 года направлено требование о предоставлении информации о фактическом устранении выявленных нарушений. На основании изложенного, прокурор Тацинского района Ростовской области просит суд обязать МБУК «Жирновский сельский Дом культуры» в течении 6 месяцев устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта; установить тревожную кнопку сигнализации, а также систему электронного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании заместитель прокурора Тацинского района Ростовской области Бессмельцев В.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель МБУК «Жирновский ДК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Федеральный закон от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 года №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов(территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов(территорий)» (далее - Требования) разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов в сфере культуры, их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов.

В соответствии с п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу п. 41 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности.

Согласно п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Тацинского района Ростовской области проведена проверка исполнения требования законодательства о противодействии терроризму МБУК «Жирновский ДК».

В ходе проверки установлено, что сотрудник, ответственный за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не назначен, инструктажи, учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта культуры не проводятся. Дом культуры не оснащен системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации. На объектах не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях).

28.06.2022 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Жирновский ДК» внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Ответом от 01.07.2022 года за № МБУК «Жирновский Дом культуры» сообщило, что назначены должностные лица, ответственные лица за антитеррористическую безопасность по ФИО1 и <данные изъяты> СДК; утверждены функциональные обязанности лиц, ответственных за антитеррористическую безопасность; утвержден план мероприятий по экстремизму и терроризму на 2022 год; в фойе дома культуры размещена информация о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц и предметов на территориях, а так же при поступлении информации об угрозе совершения террористических актов; сформирован паспорт безопасности объекта, отправлен на согласование в ОВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»; Администрацией Жирновкого сельского поселения (учредитель МБУК «Жирновский ДК») рассматривается вопрос о заключении договора гражданско-правового характера на оказание услуг сторожа.

24.01.2023 года прокурором Тацинского района Ростовской области в адрес директора МБУК «Жирновский ДК» внесено требование о предоставлении информации о фактическом устранении нарушений в части разработки паспорта безопасности, оснащения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, кнопкой тревожной сигнализации.

Ответом от 27.01.2023 года за № МБУК «Жириновский Дом культуры» сообщил, что 09 января 2023 года в учреждении имеется сторож (по гражданско-правовому договору г); паспорт безопасности объекта прошел проверку, находится на согласовании в ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»; в здании ДК имеется кнопка тревожной сигнализации для оповещения граждан о возникновении ЧС (сирена), радиооповещение населения (громкоговорители находятся на крыше здания с двух сторон, выход на площадь и парк), так как здание МБУК «Жирновский ДК» с 2018 года признано как ограничено-работоспособное, в ноябре 2022 года между МБУК «Жирновский ДК» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор на выполнение работ по составлению сметного расчета стоимости разработки проектных и изыскательских работ по объекту «Капитальный ремонт здания МБУК «Жирновский ДК».

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения вышеприведенных положений законодательства и подзаконных нормативных актов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, как нематериальные блага, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, требования прокурора Тацинского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тацинского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать МБУК «Жирновский сельский Дом культуры» (ОГРН №) в течение 6-ти месяцев устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства в учреждении культуры, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта;

- установить тревожную кнопку сигнализации, а также систему электронного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 года.

Судья

Ф.В. Избенко