Решение по делу № 2-240/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным уведомления администрации <адрес> ХМАО-Югры № от <дата> об отказе включения в список участников и признании участником мероприятия.

№ г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года пгт. Приобье

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Нарановой Т.Б., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя истцов ФИО8, истцов ФИО3, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 в интересах ФИО3, ФИО1, действующих за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5 к администрации Октябрьского района о признании незаконным уведомления администрации <адрес> ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в список участников и признании участником мероприятия,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации <адрес>, мотивируя требования тем, что ФИО3, ФИО1, несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками общей долевой собственности в размере по 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. <адрес>. На основании постановления администрации городского поселения Талинка № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. Протоколом лабораторных исследований ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-мансийском автономном округе-Югре в <адрес> и <адрес>» №В/23 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено несоответствие проб (воздух) закрытых помещений, расположенных в спорном жилом помещении требованиям санитарным правилам по показателю фенол/гидроксибензол. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО3 в удовлетворении его заявления о признании его семьи участниками основного мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида», муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в муниципальном образовании <адрес>». Основанием для отказа послужил факт регистрации истцов в другом жилом помещении (пгт. Талинка, 1 мкр, <адрес>), и неподтверждение регистрации в спорном жилом помещении (<адрес>). Факт проживания истца и членов его семьи в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время подтверждает справка №. ДД.ММ.ГГГГ на территории городского поселения <адрес>, произошло возгорание многоквартирных домов №, №а, расположенных в 1 микрорайоне, полностью уничтоженные пожаром. Сгоревшие многоквартирные дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу. Взамен сгоревшего жилого помещения, иного благоустроенного жилого помещения семье ФИО11 не предоставлено. Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в признании участниками мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида», обязать ответчика включить ФИО3, ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО4, ФИО2 включить в список участников мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида».

В отзыве на иск представитель ответчика администрации Октябрьского района ФИО9 просит в иске отказать.

Представитель истцов ФИО6 и истцы ФИО3 и ФИО1 в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержали, просят удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил в удовлетворении иска отказать, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО3, ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются собственниками общей долевой собственности в размере по 1/5 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. <адрес>, что подтверждено выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Факт проживания по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. <адрес> подтвержден справкой «Управляющей компанией Талинское Благоустройство» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710 утверждена Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приложением № 15(3) указанной Государственной программы определены Правила предоставления субсидий, которые устанавливают цели, порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по переселению граждан из не предназначенных для проживания помещений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, и (или) предоставлению субсидий местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Пунктом 2(1) Правил предоставления субсидий предусмотрено, что мероприятия по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующим критериям:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории Ханты-Мансийского автономного округа, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до 1 января 2002 года;

б) гражданин включен в список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида и находящихся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утвержденный уполномоченным исполнительным органом Ханты-Мансийского автономного округа;

в) ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 названных Правил порядок реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в пункте 2 (1) устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает:

а) возможность использования социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений (в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил) для приобретения жилого помещения у любых физических или юридических лиц, уплаты первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту, уплаты цены договора строительного подряда по строительству индивидуального жилого дома, уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих денежных средств на счет эскроу;

в) (1) необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2(1) настоящих Правил, факта проживания в жилом помещении одним из следующих документов: судебное решение, на основании которого возникло право проживания в жилом помещении; договор социального найма жилого помещения либо выписка из Единого государственного реестра недвижимости о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение.

Во исполнение требований Государственной программы Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 29.12.2020 года № 643-п «О мерах по реализации государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утвержден Порядок предоставления субсидий (приложение № 18), которым установлены правила и условия предоставления и распределения субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) бюджетам городских округов и муниципальных районов автономного округа (далее - муниципальные образования, местный бюджет) по основному мероприятию 2.11 «Переселение граждан из не предназначенных для проживания строений, созданных в период промышленного освоения Сибири и Дальнего Востока, и помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» подпрограммы «Создание условий для обеспечения жилыми помещениями граждан» государственной программы автономного округа «Развитие жилищной сферы», утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 31.10.2021 года № 476-п.

Одним из условий предоставлении субсидии указанный Порядок предусматривает наличие утвержденной муниципальной программы и (или) иного правового акта, предусматривающих, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2(1) Правил, факта проживания в жилом помещении одним из документов, указанных в подпункте в ( 1.) пункта 4 Правил.

Таким образом, приведенные положения устанавливают дополнительные условия для собственников и нанимателей жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, препятствующие им в реализации права на участие в программе по расселению фенольных домов, такие положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Ни федеральное, ни региональное законодательство не предусматривают для вышеуказанной категории граждан автономного округа, постоянно проживающих в Октябрьском районе, обязанности подтвердить факт своего проживания регистрацией по месту жительства в данном жилом помещении.

Поскольку несоблюдение условия регистрации в жилом помещении влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в признании граждан участником мероприятия, это условие для собственников и нанимателей жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, препятствует им в реализации права на участие в программе по расселению фенольных домов.

Поскольку федеральным законодателем предусмотрен порядок подтверждения факта постоянного проживания граждан в фенольном жилом помещении, органы местного самоуправления не вправе произвольно изменять данный порядок и устанавливать дополнительные условия его реализации,

Факт проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, Октябрьский район, пгт. <адрес>, не соответствующем требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю фенол/гидроксибензол, подтвержден истцами в соответствии с абз. 2 п. «в» названных Правил, а также справкой с места жительства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО6 в интересах ФИО3, ФИО1, действующих за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО4, ФИО5, к администрации Октябрьского района, удовлетворить.

Признать решение администрации Октябрьского района об отказе в признании участниками мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО3, ФИО1, действующей за себя и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить в список участников мероприятия «Переселение граждан из жилых помещений, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида».

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.Б. Наранова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Т.Б. Наранова

Оригинал документа хранится в Октябрьском районном суде ХМАО-Югры в деле № г.