Решение по делу № 2-122/2023 от 21.09.2023

Дело № года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 сентября 2023 года

Баевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ващенко В.А., с участием помощника прокурора <адрес> Агарковой Н.Н.

при секретаре Приходько К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автотранс» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автотранс» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 и ФИО5, проживающих по адресу: <адрес> нарушениях их прав при оплате оказанных коммунальных услуг за вывоз твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

В ходе проверки установлено что, ООО «Автотранс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Каменской зоне <адрес>, в которую в том числе входит Баевский муниципальный район.

Поскольку ООО «Автотранс» оказывается услуга по обращению с ТКО, то у получателей данной услуги, проживающих на территории <адрес>, возникает обязанность оплачивать оказанные услуги с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала деятельности ООО «Автотранс»).

В настоящий момент на территории <адрес> возможности производить оплату за коммунальные услуги – обращение с ТКО без комиссии невозможно. Граждане, обремененные обязанностью ежемесячно вносить средства за оказанные услуги по вывозу ТКО, вынуждены для ее исполнения под угрозой штрафных санкций соглашаться на условия, диктуемые платежными агентами, уплачивая им проценты за услуги по приему денежных средств, не имея возможности выбора иного способа оплаты без несения дополнительных расходов. Следствием данной ситуации становится массовое нарушение прав граждан на всей территории <адрес>, выражающееся в невозможности действовать свободно и в соответствии со своим волеизъявлением при оплате услуг, оказанных ООО «Автотранс».

На официальном сайте ООО «Автотранс» информация об адресе, по которому принимается оплата без взимания каких-либо комиссий не размещена.

Таким образом, ООО «Автотранс» не обеспечило установленную законом возможность потребителям коммунальных услуг – вывоз ТКО, проживающим на территории <адрес> производить оплату коммунальных платежей за жилые помещения путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу общества с ограниченной ответственностью «Автотранс».

Возможность оплаты коммунальных платежей за жилые помещения путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» не обеспечена.

Просит признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Автотранс», выразившееся в необеспечении жителям <адрес> возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика. Возложить на Общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» обязанность устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика и довести до потребителя информацию о возможности оплаты платежей без комиссии в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Баевского районного суда производство в части исковых требований о признании незаконным бездействия общества с ограниченной ответственностью «Автотранс», выразившееся в необеспечении жителям <адрес> возможности производить оплату коммунальных платежей путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика и возложении на общества с ограниченной ответственностью «Автотранс» обязанность устранить допущенные нарушения прав потребителей, в части отсутствия альтернативной возможности оплатить коммунальные платежи без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ответчика, прекращено

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Агаркова Н.Н. исковые требования уточнила на удовлетворении иска настаивала просила суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» предоставить, жителям проживающим на территории <адрес> возможность производить оплату коммунальных платежей за вывоз ТКО, путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ООО «Автотранс» и довести до потребителя информацию о возможности оплаты платежей без комиссии в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика «Автотранс» извещен надлежащим образом в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каменской зоне <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДО ООО «Автотранс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Каменской зоне <адрес>. В Каменску зону входит, в том числе <адрес>.

Согласно п. п. 2.3, 7.1 указанного соглашения региональный оператор обязан осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению ТКО в соответствии с территориальной схемой. Настоящее Соглашение действует по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено что ООО «Автотранс» является региональным оператором по обращению с ТКО в Каменской зоне <адрес>, в которую в том числе входит Баевский муниципальный район. Поскольку ООО «Автотранс» оказывается услуга по обращению с ТКО, то у получателей данной услуги, проживающих на территории <адрес>, возникает обязанность оплачивать оказанные услуги с ДД.ММ.ГГГГ (дата начала деятельности ООО «Автотранс»).

В силу ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая плату за вывоз твердых коммунальных отходов.

Порядок внесения платы за коммунальные услуги установлен нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), а также иными нормативно-правовыми актами.

Согласно п. 65 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно ст. 16.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

При этом, оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через объектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о рациональной платежной системе, если иное не установлено федеральными законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из указанного следует, что физические лица - плательщики за коммунальные услуги, вправе самостоятельно выбирать способ оплаты за эти услуги (наличными денежными средствами с оплатой комиссии, безналичное (бескомиссионное) перечисление, с использованием услуг банков, расчетно-кассовых центров и других организаций, осуществление оплаты потребленного ресурса оказанной услуги) непосредственно ресурсоснабжающей организации (организации, оказывающей услуги) и так далее или осуществлять платежи без взимания комиссии.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежным агентом является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом также является оператор по приему платежей (юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) либо платежный субагент (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с оператором по приему платежей договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц) (п. 4,5 ст. 2 Закона).

Поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с указанным Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ГОДА № «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика наличных денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В соответствии со ст.ст. 16.1, 37 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ООО «Автотранс» обязано обеспечить гражданам возможность производить оплату оказанных услуг по обращению с ТКО, путем внесения денежных средств без учета вознаграждения.

Статья 1 Гражданского кодекса РФ, раскрывая основные начала гражданского законодательства, закрепляет основополагающие принципы, заключающиеся в признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, свободе договора.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданами прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг). Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор товаров (работ, услуг), возмещаются продавцом (исполнителем) в полном объеме.

В п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что по сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).

При указанных обстоятельствах имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автотранс» о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Автотранс» предоставить, жителям проживающим на территории <адрес> возможность производить оплату коммунальных платежей за вывоз ТКО, путем внесения наличных денежных средств по выбору потребителя без комиссии за перевод денежных средств через платежных агентов или в кассу ООО «Автотранс» и довести до потребителя информацию о возможности оплаты платежей без комиссии в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд, через Баевский районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баевского районного суда

<адрес> В.А.Ващенко