32RS0027-01-2022-004573-56

Дело № 2-569/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Лешик О.С.,

с участиемпредставителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты),

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением Хотынецкого районного суда Орловской области от <дата> ее мать – П. лишена родительских прав в отношении ФИО3

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата> ее отец – Н.М. лишен родительский прав в отношении ФИО3

<дата> Н.М. умер.

Постановлением №2292 от 25.12.2007г. администрации городского округа г.Елец ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями.

В настоящее время истец проходит в г.Брянске обучается в ГБПОУ «Брянский профессионально-педагогический колледж» по специальности «специальное дошкольное образование» на очной форме обучения.

Общежитие колледж не предоставил, проживает и зарегистрирована <адрес>, по договору найма жилого помещения от 01.11.2021г.

После окончания обучения не намерена возвращаться в г.Елец, планирует устроиться на работу в г.Брянске и остаться жить постоянно.

Указывает, что обращалась в Брянскую городскую администрацию с заявлением о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Однако ответом №4115-гр от 07.07.2022г. ей было отказано в обеспечение жилым помещением и предложено для решения вопроса обратиться в администрацию городского округа г.Елец Липецкой области.

Обратившись в администрацию в г.Елец ей также было отказано в предоставлении жилого помещения в связи с тем, что данная услуга не входит в компетенцию администрации округа, а также с тем, что она в настоящее время зарегистрирована на территории Брянской области и может получить жилье по новому месту жительства.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования «город Брянск».

В судебном заседании представитель истца по доверенностиподдержала заявленные требования с учетом уточнений, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчикапо доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поскольку в случае удовлетворения требований истца, будут нарушена права третьих лиц, которые стоят в очереди раньше ФИО3

Истец, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации городского округа города Елецпредставил отзыв, в котором указал, что ФИО3 может быть включена в список по новому месту жительства в Брянской области по ее заявлению.

Представитель третьего лицаДепартамент строительства Брянской области в представленном отзыве на исковое заявление указал, что полномочия по приобретению и предоставлению жилых помещений возложены на органы местного самоуправления.

Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в возражении на исковое заявление указал, что прием заявления о включении в список осуществляется органами местного самоуправления, а также пояснил, что в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями ФИО3 не состоит.

Суд с учетом положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 приведенной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Судом установлено, что ФИО3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений.

Решением Хотынецкого районного суда Орловской области от <дата> ее мать – П. лишена родительских прав в отношении ФИО3

Решением Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата> ее отец – Н.М. лишен родительский прав в отношении ФИО3 Решения суда вступили в законную силу.

Постановлением Брянской городской администрации от <дата> №... над ФИО3 установлено попечительство. Попечителен назначена Р. на безвозмездной основе, изъявившая на то согласие, зарегистрированная <адрес>.

<дата> Н.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти №... от <дата>, выданным Отделом ЗАГС Советского района г.Брянска управления ЗАГС Брянской области.

Постановлением №2292 от 25.12.2017г. администрации городского округа г.Елец ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями.

Постановлением Брянской городской администрации от 28.07.2023г. №3023-П ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городском округе «город Брянск». Номер по списку 49 (451) из группы «лицо из числа детей-сирот».

Поскольку попечитель проживала в г.Брянске, истцу пришлось из г.Елец.

Согласно справке ГБПОУ «Брянский профессионально-педагогический колледж» от 02.06.2022г. №1930 ФИО3 обучалась на очной форме обучения по специальности <данные изъяты> (приказ о зачислении от <дата> №..., срок обучения с <дата> по <дата>.).

ФИО3 проживает <адрес> на основании договора найма жилого помещения от <дата>

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №... от <дата> ФИО3 с <дата> по <дата> была зарегистрирована <адрес>.

Постоянной регистрации по месту жительства истец не имеет, что подтверждается информацией из её паспорта.

Согласно сведениям ЕГРН жилых помещений в собственности истец не имеет.

Таким образом, исходя из гарантий, установленных статьей 40 Конституции Российской Федерации, истец относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечена.

В Брянской области вопросы реализации детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа прав на имущество и жилое помещение в Брянской области, а также полномочий государственных органов Брянской области по обеспечению реализации этих прав регулируются Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п. 2 ст. 1 названного Закона лица, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с настоящим Законом жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.

В силу ст. 4 Закона № 107-З от 29 декабря 2012 года предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений установлен постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года № 58-п, в соответствии с которым муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом № 107-З от 29 декабря 2012 года.

Постановлением Правительства Брянской области от 15.02.2021 N 44-п внесены изменения в постановление Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года N 362-п "Об отдельных вопросах формирования и ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка и включения в список при перемене места жительства.

Постановлено: «Определить, что формирование уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется с учетом данных о времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним) ( п.2.1), Определить, что принятие уполномоченными органами решений о предоставлении благоустроенных жилых помещений в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" осуществляется с учетом данных уточненного списка лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в порядке очередности исходя из времени возникновения у лиц прав на предоставление жилого помещения (от более ранних к поздним)."( п.2.2.).

Как следует из возражений ответчика, удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО3

Однако данная ссылка не может быть принята во внимание, поскольку граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (ст. 9 ГК РФ).

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Вместе с тем, учитывая, что право истца на обеспечение жилым помещением установлено ранее, данное право не оспаривается, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Брянской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (дети-сироты) удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального образования «город Брянск».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2023 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.2023 года