12-108/2023 судья Маркова А.С.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Рязань 16 ноября 2023 года
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В. при секретаре Серегиной И.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 30 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи районного суда ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
Не согласившись с данным судебным решением, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его изменить, исключив указание на наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1 и защитника ФИО в поддержку доводов жалобы, свидетеля ФИО прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
По общему правилу, установленному Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее - Закон №115-ФЗ), законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
Исходя из п.2 ч.1 ст.5 Закона №115-ФЗ, срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим законом.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина продлевается при выдаче патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст.13.3 Закона №115-ФЗ, а также в иных установленных законом случаях.
Согласно ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором РФ.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <скрыто> по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение гражданином Республики <скрыто> ФИО1, прибывшим в РФ ДД.ММ.ГГГГ, миграционного законодательства, которое выразилось в отсутствии документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, чем нарушена ч.2 ст.5 Закона №115-ФЗ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Факт совершения административного правонарушения ФИО1 при обстоятельствах, изложенных в постановлении, установлен совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.№), протоколом об административном задержании (л.д.№), сведениями АС ЦБДУИГ УМВД России (л.д.№), и другими собранными по делу доказательствами, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ, и получили надлежащую оценку судьи в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в совокупности со всеми материалами дела.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения постановления судьи районного суда в части назначенного наказания.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии со статьей 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г.Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В судебном заседании областного суда ФИО1 пояснил, что состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Республики <скрыто> ФИО имеющей вид на жительство, которая по его ходатайству была допрошена в качестве свидетеля и пояснила, что фактически состоит в брачных отношениях с ФИО1 на протяжении одного года, они проживают совместно одной семьей и ведут общее хозяйство, также вместе с ними проживают мама ФИО и несовершеннолетний сын ФИО ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего к материалам дела приобщены копии соответствующих документов (паспортов ФИО свидетельства о рождении ФИО вида на жительство иностранного гражданина).
Таким образом, у ФИО1 сформировались устойчивые семейные связи на территории РФ, и выдворение за пределы РФ нарушит его право на неприкосновенность личной и семейной жизни, повлияет на условия жизни его семьи.
При таких обстоятельствах дела, учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался, постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 30 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить, исключив из него указание на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ.
В остальной части данное постановление судьи районного суда оставить без изменения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков