Дело № 2-1-225/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000174-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 27 апреля 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании неустойки за нарушение сроков выплаты пособия, штрафа за неудовлетворение требований потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Карсунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ были оставлены без удовлетворения ее требования об оспаривании решения ответчика об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи, в связи с чем она была вынуждена обратиться в апелляционную инстанцию, которая вынесла решение в ее пользу. ПФР образован постановлением Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ и целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является финансово-кредитным учреждением, то есть оказывает финансовые услуги. Частью 5 ст. 28 ФЗ «О защите прав потребителей» установлена за нарушение сроков выполнения работ (оказания услуг) неустойка в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), взыскиваемая за каждый день просрочки. Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что права и обязанности граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Судом было установлено, что ответчик нарушил Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175, соответственно, не выполнил возложенную на него финансовую услугу о выплате пособий в течение девяти месяцев, следовательно размер неустойки составит 435734, 10 руб. в отношении двоих детей. На основании изложенного, уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области неустойку за нарушение сроков выплаты пособий в сумме 435734,10 рублей, а также штраф в соответствии с Законом о защите прав потребителей.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования, пояснив, что неустойка рассчитана ими за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дату поступления денежных средств истцу), и может быть снижена только в исключительных случаях. Также просили взыскать с ответчика штраф в соответствии с законом о защите прав потребителей.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представив отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело без его участия и указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семнадцати лет. Поскольку общая сумма всех учитываемых при расчете среднедушевого дохода выплат превышала величину прожиточного минимума, ДД.ММ.ГГГГ отделением было принято решение об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал ответчика назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату на детей. Апелляционное определение поступило в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ отделением вынесено решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на детей ФИО1, ФИО2 в размере 5682,50 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ доплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 51142,5 руб. на каждого ребенка была перечислена на счет ФИО3 в отделение Сбербанка. Возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа. Законных оснований для взыскания неустойки не имеется, поскольку выполняемые пенсионным фондом функции по назначению и выплате ежемесячных денежных выплат на детей не относится к финансовым услугам, данные функции относятся к государственным функциям. Ссылка истца на Постановление Пленума № является несостоятельной, поскольку обеспечение ежемесячными денежными выплатами на детей не предполагает использование товаров и услуг, данные выплаты к финансовым услугам не относятся. Расчет неустойки истцом произведен неверно.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», действующим до 01.01.2023, с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (п.п. «а» п. 2 Указа). Ежемесячная выплата производится с 1 мая 2022 г. Пенсионным фондом Российской Федерации, в случае если полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты переданы субъектом Российской Федерации Пенсионному фонду Российской Федерации и исполняются Пенсионным фондом Российской Федерации за счет переданных ему средств бюджета субъекта Российской Федерации и межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты (п. 7).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ответчика по делу) возложена обязанность назначить ФИО3 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от восьми до семнадцати лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 за № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по обращению от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом апелляционной инстанции было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в отделение Пенсионного фонда с заявлением о назначении денежных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей». Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи (1834921,96 рублей) над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. Установив, что среднедушевой доход семьи ФИО3 ниже прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области, суд постановил вышеприведенное решение.

Как предусмотрено Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 05.12.2022) «О защите прав потребителей» настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При этом изготовителем признается - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 5 статьи 28 названного Закона предусмотрено, что в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основаниипункта 1настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочкинеустойку (пеню)в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Согласно п. 6 ст. 13 вышеуказанного Закона при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, судвзыскиваетс изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителяштрафв размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГражданскимкодексомРоссийской Федерации,ЗакономРоссийской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При отнесении споров к сфере регулированияЗаконао защите прав потребителей следует учитывать, что исходя из преамбулыЗаконао защите прав потребителей истатьи 9Федерального закона от 26 января 1996 года № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» правами, предоставленными потребителюЗакономи изданными в соответствии с ним иными правовыми актами, а также правами стороны в обязательстве в соответствии с ГражданскимкодексомРоссийской Федерации пользуется не только гражданин, который имеет намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги), но и гражданин, который использует приобретенные (заказанные) вследствие таких отношений товары (работы, услуги) на законном основании (наследник, а также лицо, которому вещь была отчуждена впоследствии, и т.п.). При этом под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Права и законные интересы граждан, имеющих право на государственную социальную помощь и использующих в ходе ее реализации товары или услуги, подлежат защите в порядке, предусмотренном законодательством о защите прав потребителей. Требования могут быть предъявлены к изготовителю (продавцу) этих товаров, исполнителю услуг (п. 8).

В соответствии со статьями 1, 2, 5 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации. Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения. Фонд осуществляет в числе прочего назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;

Таким образом, исходя из положений Закона о защите прав потребителей и разъяснений по его применению следует, что к спорным правоотношениям положения указанного выше закона применены быть не могут, поскольку ни одна из сторон не отвечает требованиям, предъявляемым Законом в субъектам правоотношений в сфере защиты прав потребителей, возникшие между сторонами правоотношения не связаны с продажей товаров (выполнении работ, оказании услуг), а регулируются законодательством о предоставлении мер социальной поддержки гражданам, государственные функции по исполнению которого от имени Российской Федерации возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, структурным подразделением которого является ответчик.

При указанных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика ответственности, предусмотренной Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО3 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании неустойки за нарушение сроков выплаты пособия, штрафа за неудовлетворение требований потребителя отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 02.05.2023