Дело № 2-585/2022

42RS0001-01-2022-000686-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

02 июня 2022 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты. Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: на основании договора купли-продажи жилого дома от , о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации права.

Фактически проживает в нем с февраля 1997 года, приобретал данный дом в рассрочку по расписке у ФИО2, документы планировали оформить после окончательного расчета, однако продавец умер и ФИО1 оформлял договор уже с его супругой после получения ею наследства.

у него родилась дочь ФИО4, они проживают по настоящее время в данном доме вдвоем, что подтверждается справкой участкового. Другого жилья в собственности у истцов нет.

Жилой дом находится на горном отводе ликвидированной шахты АООТ «Шахта «Судженская» и подлежит расселению и сносу в связи с непригодностью для проживания в результате ведения горных работ.

Проживание в данном доме является опасным для жизни и здоровья истцов, поскольку дом, как бы они не старались следить за ним, постоянно подвержен неестественным разрушительным процессам из-за просадки грунта и деформации земной поверхности.

На обращение в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с вопросом о расселении дома по получен ответ, согласно которого дом сносу не подлежит, рекомендовано обратиться в суд.

Однако, данный дом является ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахты АООТ «Шахта «Судженская».

В соответствии со справками Филиала №1 БТИ г. Анжеро-Судженска ГПКО «ЦТИ КО»-№ 3186 от 08.09.2021, процент износа на дату инвентаризации 16.08.2021 жилого дома по составляет 66%.

У истцов имеется заключение ООО «НЦ ГМД» №/ч от в отношении дома, согласно которого рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты АООТ «Шахта «Судженская».

Администрация, не включив истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, непригодного для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Судженская» нарушает их права.

Просят обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1, года рождения, место рождения , ФИО4, года рождения, место рождения , зарегистрированных по адресу: список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта «Судженская», и предоставить им социальную выплату из расчета 42 кв. метра на семью, состоящую из 2-х человек, с учётом средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на территории Кемеровской области на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще, в своем письменном заявлении просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от 06.09.2021, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще, просил иск рассмотреть в его отсутствие. В своем письменном отзыве возражал на заявленные требования в связи с тем, что истцы в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья не значатся, их дом по заключению СФ ВНИМИ от относится к категории НП (жилые дома, построенные на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежат), что не дает правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Представитель ФГБУ «ГУРШ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктами 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ.

В п. 8 перечислены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим (п. 8 в редакции от 28.09.2016).

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Министерстве энергетики РФ от 01.11.2001 N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Из толкования указанных норм права усматривается, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: на основании договора купли-продажи от .

Право собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области было зарегистрировано .

В указанном жилом доме зарегистрированы ФИО1 с , его дочь ФИО4 с , что подтверждается отметками в паспортных данных.

Согласно справке УУП Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу от в доме по фактически проживают ФИО1 с февраля 1997 года, ФИО4 с марта 2003 года.

Также свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили факт проживания в доме ФИО1 с февраля 1997 года, ФИО4

Иного жилья в собственности у истцов не имеется, что следует из сведений Росреестра и справки филиала № 1 БТИ Анжеро-Судженского городского округа.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Решения о ликвидации АООТ «Шахта «Судженская», было принято внеочередным общим собранием акционеров АООТ «Шахта «Судженская» .

Заключением СФ ВНИМИ от № установлено, что дом по , находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории НП (построенные на ранее подработанной территории, по влиянию подработки сносу не подлежат).

Согласно заключения ООО «НЦ ГМД» №/ч установлено, жилой дом по адресу: , подрабатывался горными работами по 1957 год Физический износ жилого дома по сведениям БТИ, составляет 66 %.

2. Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы АООТ «Шахта «Судженская», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

3. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005, жилой дом по адресу: рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Судженская», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

4. Жилой дом по адресу: , подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность данного заключения, которое отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности, и является одним из доказательств по делу наравне с иными доказательствами. Выводы, сделанные специалистом логичны и обоснованы, подтверждены результатами проведенного исследования, сомнений у суда не вызывают, заключение последовательно в своих выводах.

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по , расположен на горном отводе АООТ «Шахта «Судженская» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Между тем, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец ФИО1 стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: , только в 2001 на основании договора купли-продажи от .

На момент признания АООТ «Шахта «Судженская» несостоятельным (банкротом), то есть на , истцы собственниками жилого дома по адресу: , не являлись, членами семьи собственника не были, что не оспаривалось ими при рассмотрении спора.

Кроме того, у истца ФИО1 в собственности имелась благоустроенная квартира в период с по , которую он продал своей ФИО9, тем самым добровольно ухудшив свои жилищные условия. Тот факт, что квартира им приобреталась по просьбе ФИО9, поскольку ей было отказано в оформлении ипотеки, с целью дальнейшей передаче ей, а также на ее личные денежные средства, никакими письменными доказательствами не подтверждается. При этом к показаниям самой ФИО9, опрошенной при рассмотрении спора в качестве свидетеля, суд относится критически, поскольку она является матерью истца ФИО3 и соответственно заинтересована в исходе дела.

Суд, оценивая представленные сторонами по делу доказательства, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку совокупность условий, при которых предоставляется социальная выплата для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным по критериям безопасности, в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истцам, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 06.06.2022.