дело № 2-610/2023
61RS0045-01-2023-000332-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2023 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
с участием помощника прокурора Солкиной С.А.,
при секретаре Бутове В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Неклиновского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об обязании установить границы населенных пунктов в пределах муниципального образования.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Неклиновского района проведена проверка соблюдения предоставления информации о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об административно-территориальном делении Неклиновского района с целью установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями земельного законодательства и градостроительного законодательства.
Согласно информации ППК «Роскадастр» по ... от ... ...-... в орган регистрации из органов местного самоуправления материалы по установлению границ населённых пунктов не поступали, соответствующие сведения не вносились.
Проверкой установлено, что сведения об установлении (изменении) границ Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в филиал ППК «Роскадастр» не поступали.
Вместе с тем, решением Собрания депутатов ... от ... ... «Об утверждении внесенных изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Платовского сельского поселения ...», установлены границы населённых пунктов Платовского сельского поселения ..., однако указанная информация в ППК «Роскадастр» не направлена, в связи с чем в ЕГРН не внесены соответствующие сведения.
Ссылаясь на изложенное и положения ст. 45 ГПК РФ, прокурор Неклиновского района Ростовской области просит обязать Администрации Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области установить границы населенных пунктов в пределах муниципального образования «Платовское сельское поселение.
Определением Неклиновского района Ростовской области от 21 марта 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Неклиновского района Ростовской области.
В последующем прокурор Неклиновского района Ростовской области уточнил свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области установить границы населенных пунктов в пределах муниципального образования «Платовское сельское поселение»
Определение Неклиновского районного суда Ростовской области от 19 мая 2023 года произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области на Администрацию Неклиновского района Ростовской области, в качестве третьих лиц привлечены Администрация Платовского сельского поселения, Собрание депутатов Неклиновского района, Министерство строительства и архитектуры Ростовской области, ППК «Роскадастр»
В судебном заседании помощник прокурора Неклиновского района Солкина С.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила ранее заявленные требования и просила суд обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области направить в орган регистрации прав, документы об установлении или изменении границ населённых пунктов Платовского сельского поселения для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Представитель ответчика Администрации Неклиновского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении иск отказать.
Представители третьего лица Администрации Платовского сельского поселения Неклиновского района, Собрания депутатов Неклиновского района, Министерства строительства и архитектуры Ростовской области в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель третьего лица ППК «Роскадастр» в судебное заседание не прибил, представили отзыв на исковое заявление, просили дело рассмотреть в их отсутствие, вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 указанного Закона, к вопросам местного значения, в том числе, отнесено утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории.
Как следует из ст. 19 Федерального закона от ... N 78-ФЗ "О землеустройстве" карты (планы) объектов землеустройства относятся к видам землеустроительной документации.
Согласно ст. 20 вышеуказанного Закона определение границ объекта землеустройства осуществляется путем подготовки карты (плана), форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от ... N 621.
В соответствии с пунктом 2 Требований к составлению карты (объекта) плана землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 621, карта (план) объекта землеустройства составляется по результатам описания местоположения границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ и (или) установления границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 24.1 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ.
Как установлено в судебном заседании и следует из информации ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по ... от ... в Едином государственном реестре недвижимости в отношении границ муниципальных образований – Платовского сельского поселения ..., сведения отсутствуют. Документы для внесения указанных сведений не предоставлялись.
Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.
В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение карты-плана территории, обязаны направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и карту-план территории посредством отправления в электронной форме.
Исходя из содержания п. 18, 20 указанной статьи обязательным приложением к документам (содержащимся в них сведениям), направляемым в орган регистрации прав в соответствии с пунктами 3, 7, 8 и 10 части 1 настоящей статьи, является карта (план) объекта землеустройства, подготовленная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от ... N 78-ФЗ "О землеустройстве". Органы государственной власти, органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов), указанных в части 1 настоящей статьи, а в случае, если в соответствии с частью 18 настоящей статьи требуется карта (план) объекта землеустройства или в соответствии с частью 19 настоящей статьи требуется описание местоположения границ соответствующих территорий или зон, - в течение шести месяцев с даты принятия указанных в пунктах 12, 14 - 16 части 1 настоящей статьи решений (актов) или в течение трех месяцев с даты принятия указанных в части 15 настоящей статьи решений (актов).
Из материалов дела следует, что решением Собрания депутатов ... от ... ... «Об утверждении внесенных изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Платовского сельского поселения ...», установлены границы населённых пунктов Платовского сельского поселения ..., однако указанная информация в ППК «Роскадастр» не направлена, в связи с чем в ЕГРН не внесены соответствующие сведения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального района отнесены вопросы организации разработки и утверждения данного вида документации, в связи с чем требования прокурора Неклиновского района Ростовской области об обязании предоставления документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Неклиновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Неклиновского района Ростовской области об обязании направить документы об установлении (изменении) границ населенных пунктов, удовлетворить.
Обязать Администрацию Неклиновского района Ростовской области направить в орган регистрации прав, документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении или изменении границ Платовского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение изготовлено в окончательной форме 23 июня 2023 года.