КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 сентября 2023 года по делу № 33-4618/2023
судья Коровацкая Е.В. № 13-1294/2023 (№ 2-696/2021)
Кировский областной суд в составе судьи Бакиной Е.Н., при секретаре Бакулевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове материал по частной жалобе главного врача КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» на определение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10 июля 2023 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.03.2021 по гражданскому делу № 2-696/2021 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности – отказать.
УСТАНОВИЛ:
Решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.03.2021 на КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01.11.2021 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в эксплуатируемом здании, расположенном по адресу: <...>, а именно: обеспечить здание КПП автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре согласно требованиям СП 5.13130.2009, СП 3.13130.2009; обеспечить складские и производственные помещения огнетушителями, предназначенными для тушения класса пожара А с рангом тушения модельного очага пожара не ниже 4А (складское помещение сестры хозяйки с категорией по пожарной и взрывопожарной опасности В-4 в подвале поликлиники), два складских помещения в отдельно стоящем здании на территории учреждения с категорией В-3, здание бывшего пищеблока используемый под склад с категорией В-2, помещения шести гаражей с категорией В-1 согласно требованиям ППР п.п.70, 465,468,474. Кроме того, на КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» возложена обязанность в срок до 01.11.2021 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в эксплуатируемом здании, расположенного по адресу: Кирово-Чепецкий район, ж/д станция Просница, ул.Садовая, 3, а именно: установить в системе оповещения людей при пожаре в отделениях с 1 по 4 этажи световые табло «Выход» согласно требованиям ППР п. 61, 63; обеспечить эвакуационное освещение, работающее в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения здании поликлиники и в лечебном корпусе на 1, 2, 4 этажах согласно требованиям ППР п. 43; обеспечить складские помещения огнетушителями, предназначенными для тушения класса пожара А с рангом тушения модельного очага пожара не ниже 4А (складское помещение хранения белья 1,3,4 этажи с категорией В-4, склад лекарственных препаратов с категорией В-3 на 2 этаже, а также обеспечить помещения электрощитовых огнетушителями, предназначенными для тушения класса пожара Е с рангом тушения модельного очага пожара не ниже 4А, 144В, Е или 144В, С, Е (электрощитовая на 1 этаже и в подвале поликлиники) в соответствии с требованиями ППР п.п.70, 465,468,474.
Определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.12.2021 КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.03.2021 в части обеспечения эвакуационного освещения, работающего в круглосуточном режиме либо его автоматическое включение при отключении рабочего освещения здания поликлиники и в лечебном корпусе на 1, 2, 4 этажах согласно требованиям ППР п. 43, по адресу: Кирово-Чепецкий район, ж/д станция Просница, ул.Садовая, 3 – до 01.12.2022.
Определением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 12.01.2023 КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 24.03.2021 в части ремонта системы светового оповещения Просницкой врачебной амбулатории, расположенной по адресу: Кирово-Чепецкий район, ж/д станция Просница, ул.Садовая, 3 – до 01.07.2023.
КОГБУЗ «Кирово-Чепекая ЦРБ» вновь обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 24.03.2021, в котором просит отсрочить до 31.12.2023 исполнение решения суда в части ремонта системы светового оповещения Просницкой врачебной амбулатории, расположенной по адресу: Кирово-Чепецкий район, ж/д станция Просница, ул.Садовая, 3.
Кирово-Чепецким районным судом Кировской области 10.07.2023 постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
Главный врач КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» ФИО1 с определением суда не согласен, в частной жалобе ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указывает на отсутствие денежных средств в бюджете учреждения. Отмечает, что в части исполнения решения по монтажу эвакуационного освещения, работающего в круглосуточном режиме либо его автоматическим включением при отключении рабочего освещения в здании поликлиники и в лечебном корпусе на 1, 2, 4 этажах 06.04.2023 в министерство здравоохранения Кировской области направлено письмо о выделении субсидии на устранение нарушений пожарной безопасности в размере 355000 руб. Планировалось выполнить данные работы за счет средств субсидии областного бюджета. В настоящее время средства из областного бюджета для устранения нарушений требований ППБ органов государственного пожарного надзора не выделены. КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» будет производить вышеназванные работы на счет собственных средств (оказание платных услуг и осуществление иной приносящей доход деятельности). Сумма затрат 355000 руб. для КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» является существенной. Выполнение данных работ учреждение обязуется произвести до 31.12.2023.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, с учетом доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу ст. 434 ГПК РФ, ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Отсрочка исполнения судебного акта предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения.
По смыслу приведенных правовых норм предоставление отсрочки исполнения судебного решения является правом, а не обязанностью суда, при этом следует учитывать, что предоставление рассрочки или отсрочки исполнения судебного решения является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Из материалов дела следует, что решением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 24.03.2021, вступившим в законную силу, на КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» была возложена обязанность в срок до 01.11.2021 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в том числе в части ремонта системы светового оповещения Просницкой врачебной амбулатории, расположенной по адресу: Кирово-Чепецкий район, ж/д станция Просница, ул.Садовая, 3.
29.12.2021, 12.01.2023 должнику дважды районным судом была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.12.2022, до 01.07.2023 (соответственно).
Суд первой инстанции, отказывая КОГБУЗ «Кирово-Чепекая ЦРБ» в предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2023, исходил из того, что обстоятельства, которые суд может положить в основу для удовлетворения требований о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, должны носить исключительный характер и свидетельствовать о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий в связи с тем, что отсрочка исполнения судебного акта фактически отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что достаточных доказательств для предоставления отсрочки не представлено. Каких-либо данных о наличии исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного решения в установленные законом сроки, не имеется. Кроме того, заявителю неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от 24.03.2021, решение суда не исполняется более двух лет.
Суд апелляционной инстанции полагает возможным согласиться с указанными выводами суда.
Пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Таким образом, по смыслу ст. 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, ранее должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. В рассматриваемом случае, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что испрашиваемая отсрочка позволит исполнить решение суда к 31.12.2023, не представлено. Исполнение судебного решения затянуто на сроки, не отвечающие критерию разумности, с момента вступления в законную силу решения суда прошло более 2 лет.
При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, учитывая превышение разумных сроков исполнения решения.
При изложенных обстоятельствах, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда, суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ,
определил:
определение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 10 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
Судья Бакина Е.Н.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.09.2023