УИД 48RS0010-01-2022-001047-77 Гражданское дело № 2- 986/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 г. г. Грязи
Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Бизиной Е.А.,
при секретаре Акуловой Е.А.,
с участием помощника Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Бугаковой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения,
УСТАНОВИЛ:
Грязинский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указывает на то, что в ходе проведения проверки соблюдения требований действующего законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школе №5 г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой (далее МБОУ СОШ №5 г. Грязи) установлено, что медицинские кабинеты МБОУ СОШ №5 г. Грязи по адресу ул. Советская, д. 92, г. Грязи, не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. В нарушение требований действующего законодательства в медицинских кабинетах в здании МБОУ СОШ №5 г. Грязи на момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование: стетофонендоскоп — 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., оториноскоп с набором воронок — 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; мешок Амбу - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт. Истец просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения.
В судебном заседании помощник Грязинского межрайонного прокурора Липецкой области Бугакова Д.Н. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика МБОУ СОШ №5 г. Грязи ФИО1, действующая на основании Устава, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть данное дело в свое отсутствие, в письменном заявлении иск признала.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Прокурор в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обращается в интересах неопределенного круга лиц, поскольку данные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан являются существенными, создают потенциальную опасность для жизни и здоровья учащихся МБОУ СОШ №5 г. Грязи.
В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.
В силу ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в Российской Федерации должны приниматься меры по защите ребенка.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3, ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
Согласно п. 15, ч. 3, ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Судом установлено, что в здании МБОУ СОШ №5 , г. Грязи расположены медицинские кабинеты, в которых учащимся образовательного учреждения оказывается медицинская помощь.
В соответствии с Уставом МБОУ СОШ №5 г. Грязи учредителем учреждения является администрация Грязинского муниципального района Липецкой области в лице отдела образования администрации Грязинского муниципального района Липецкой области.
Медицинские услуги МБОУ СОШ №5 г. Грязи предоставляются ГУЗ «Грязинская ЦРБ».
Установлено, что между МБОУ СОШ №5 г. Грязи и ГУЗ «Грязинская ЦРБ» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности от 01.01.2016 на основании которого образовательным учреждением лечебному учреждению в безвозмездное временное пользование передано нежилое помещение под оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся.
Согласно приложению № 1 к Лицензии № ЛО-48-01-002193 от 11.12.2020, предоставленной Управлением здравоохранения Липецкой области, в медицинском кабинете МБОУ СОШ №5 г. Грязи, расположенном по при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу в педиатрии.
В соответствии с ч. 1,3 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.
Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее-Порядок).
Требования данного приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.
Согласно пунктам 3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высоко-технологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.
Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико- санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.
Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность.
В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.
Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.
Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку).
Приложением № 3 к вышеуказанному Порядку предусмотрен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.
Установлено, что медицинские кабинеты МБОУ СОШ №5 г. Грязи, расположенные по адресу не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении.
В нарушение требований действующего законодательства в медицинские кабинеты МБОУ СОШ №5 г. Грязи не соответствуют стандарту оснащения по укомплектованности медицинскими изделиями, что существенно снижает эффективность и качество оказания медицинской помощи несовершеннолетним, обучающимся в данном образовательном учреждении. На момент проведения проверки отсутствовало следующее оборудование:
стетофонендоскоп — 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., оториноскоп с набором воронок — 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; мешок Амбу - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.
На основании ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчик МБОУ СОШ №5 г. Грязи заявил о признании исковых требований истца в полном объеме.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку о признании иска ответчиком заявлено добровольно, признание не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ СОШ №5 г. Грязи устранить нарушения законодательства в сфере здравоохранения, а именно: в медицинский кабинет МБОУ СОШ №5 г. Грязи, расположенный по ул. Советская, д. 92, г. Грязи приобрести: стетофонендоскоп — 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт., оториноскоп с набором воронок — 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; мешок Амбу - 1 шт.; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.
Председательствующий Е.А. Бизина
Мотивированное решение изготовлено 11.07. 2022 года.