Дело № 2-160/2023

УИД 70RS0020-01-2023-000070-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года Первомайский районный суд Томкой области в составе:

председательствующего судьи Перминова И.В.,

при секретаре Ломаевой В.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Первомайское Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение (далее - Администрация Первомайского сельского поселения), в котором просил возложить на Администрацию Первомайского сельского поселения обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение», пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как его родители умерли до достижения им возраста 18 лет. На основании постановления Администрации Первомайского сельского поселения от /дата/ /номер/-С он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Первомайского сельского поселения Томской области. В настоящее время жилым помещением он не обеспечен, недвижимого имущества в собственности не имеет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения дела жилым помещением по договору социального найма не обеспечен, жилого помещения в собственности не имеет. Указал, что заявленная площадь жилого помещения в размере 33,0 кв.м предусмотрена Решением Думы г. Томска от /дата/ /номер/.

Представитель ответчика Глава Администрации Первомайского сельского поселения ФИО2, действующий на основании Устава, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Первомайского сельского поселения не возражает против удовлетворения исковых требований. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица Администрации Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности от /дата/ /номер/ сроком на один год, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Томской области считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку внеочередное предоставление ФИО4 жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца. Считает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения выборочно определенному гражданину. Указывает на то, что приобретение жилого помещения для последующего предоставления лицам из числа детей-сирот осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и требует значительных временных затрат, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Заслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из, числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на /дата/ или после /дата/ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилые помещения предоставляются областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями в порядке, установленном Администрацией Томской области.

Исходя из ст. 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также по предоставлению социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом Томской области лицам, которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации поселений и городских округов Томской области (органы местного самоуправления поселений, городских округов) наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В силу ч. 3 ст. 3 указанного Закона, в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями и предоставлению социальной выплаты органы местного самоуправления поселений, городских округов формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, предоставление специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области, реализующими государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - уполномоченные органы поселений, городских округов), после отнесения жилых помещений к специализированному муниципальному жилищному фонду в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 6 данного Порядка специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот на территории городского или сельского поселения, городского округа Томской области, в Список которого включено лицо из числа детей-сирот, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, поскольку его родители К.В. и К.В.А. умерли /дата/ и /дата/ соответственно.

Данные обстоятельства подтверждаются /иные данные/.

Постановлением Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от 23.01.2020 № 1-С ФИО1 включен в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении, под /номер/.

Согласно справке Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение от /дата/ по состоянию на /дата/ ФИО1 состоит в Списке под /номер/.

Как следует из справки Отдела адресно-справочной работы МП ОП «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» от /дата/, ФИО1 с /дата/ по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по /адрес/.

В судебном заседании истец пояснил, что указанное жилое помещение принадлежит его знакомому З.О., который зарегистрировал его по указанному адресу. Иного жилого помещения он в собственности и пользовании не имеет.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по /адрес/ от /дата/, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на имеющиеся объекты недвижимого имущества.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО1 включен в список в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области в Первомайском сельском поселении; до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, в собственности жилого помещения, а также помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма, не имеет, членом семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения, не является.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на муниципальное образование Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение обязанности по предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.

Доводы представителя третьего лица Администрации Томской области о том, что внеочередное предоставление ФИО4 жилого помещения нарушит права иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца, не могут быть приняты во внимание, поскольку действующее законодательство связывает право на получение специализированного жилого помещения с такими обстоятельствами как достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение получения профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях и не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Ссылка третьего лица на необходимость соблюдения установленного Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядка приобретения жилых помещения для последующего их предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и необходимости значительных временных затрат, судом во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, а также для предоставления отсрочки для исполнения решения суда.

Определяя площадь подлежащего предоставлению жилого помещения, суд исходит из следующего.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу п. 6.1 ст. 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, специализированные жилые помещения предоставляются с их согласия:

1) в муниципальных районах Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - списки, список), при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском или сельском поселении несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

2) в муниципальных районах Томской области, граничащих с городскими округами Томской области, на территории которых указанные лица включены в списки, при признании открытого конкурентного способа определения поставщика при осуществлении закупки по приобретению жилого помещения в городском округе несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с решением Совета Первомайского сельского поселения от 13.04.2012 № 5 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории муниципального образования Первомайское сельское поселение Томской области, которое составляет не менее 17,0 квадратных метров общей площади на одиноко проживающего.

Доводы истца о предоставлении жилого помещения площадью не менее 33,0 кв.м со ссылкой на Решение Думы Города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма», основаны на ошибочном толковании данного Решения, поскольку установленные Решением учетные нормы площади жилого помещения по договору социального найма распространяются на жилые помещения, предоставляемые на территории муниципального образования «Город Томск», тогда как истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение».

В этой связи исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать муниципальное образование Первомайское сельское поселение в лице Администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение предоставить ФИО1, родившемуся /дата/ в /иные данные/, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с нормой предоставления по договору социального найма не менее 17 квадратных метров общей площади, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение» Томской области.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Перминов

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.04.2023.