Дело № 2-4401/2022

УИД 91RS0024-01-2022-005524-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 28 ноября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Щеповских А.Н., с участием помощника прокурора Редок А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, - Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, Департамент по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым, Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

заместитель прокурора города Ялты Республики Крым, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Ялта, равнозначное по общей площади занимаемому помещению.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения 18 сессии Ялтинского городского совета народных депутатов 21 созыва от 29 октября 1992 г. «О формировании коммунальной собственности города и поселков» в муниципальной собственности находится имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» корпус № 1, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 9 декабря 2015 г. № 3218-п указанная гостиница принята и включена в состав муниципальной казны. Вступившим в законную силу решением суда установлено, что имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» введен в эксплуатацию в 1962 г. и не оборудован системой отопления, вентиляции, газоснабжения, а также изначально не был предназначен для постоянного проживания граждан, вместе с тем между Администрацией г. Ялта и гражданами, проживающими в имущественном комплексе гостиницы «Звездочка», фактически сложились отношения по предоставлению и использованию помещений в качестве жилых. В связи с аварийным состоянием гостиницы истцу должно быть предоставлено иное жилое помещение. Истец обратился в прокуратуру города Ялты с просьбой о подаче искового заявления в суд в его интересах с целью обязать Администрацию города Ялта Республики Крым предоставить жилое помещение.

В судебном заседании помощник прокурора Редок А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, причины неявки суду не сообщены, отзыв на иск не представлен.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2022 г. ФИО1 в связи с проживанием в аварийном общежитии «Звездочка» обратился к прокурору города Ялты с заявлениями о подаче в суд иска к Администрации города Ялта Республики Крым о предоставлении жилого помещения.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 30 декабря 2021 г. № 4540-п многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

По сведениям отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по городу Ялте, а также согласно паспортным данным ФИО1 с 25 мая 2010 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По сведениям Управления жилищной политики Администрации города Ялта Республики Крым от 16 сентября 2022 г. ФИО1 числится в списке лиц, проживающих и зарегистрированных в корпусах 1 и 2 по адресу: <адрес> (бывшая гостиница «Звездочка), являющихся членами семьи депортированных граждан, которые состоят на отдельном квартирном учете.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что корпус 1 гостиницы, в которой истец на законных основаниях занимает помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом между администраций муниципального образования городской округ Ялта и гражданами, которым были предоставлены помещения в данной гостинице, фактически сложились отношения по предоставлению и использованию помещений в качестве жилых, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение в г. Ялта Республики Крым по договору социального найма площадью не менее занимаемому - 12 кв. м.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Ялты Республики Крым, действующего в интересах ФИО1, к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ Ялта Республики Крым жилое помещение площадью не менее ранее занимаемому 12 кв. м в г. Ялта Республики Крым.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.И. Кулешова