№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2025 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношенииИндивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> адрес осуществления финансово-хозяйственной деятельности: 443066, <...>,

УСТАНОВИЛ:

15.10.2024 заместителем прокурора Советского района г. Самары Тарасовой К.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 1ст.6.35 КоАП РФ, из которого следует, что прокуратурой Советского района г. Самары во исполнение заседания межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав граждан-участников долевого строительства проведена проверка законности размещения автомойки вблизи ЖК «Унисон», а также на основании решения о проведении проверки от 30.09.2024 № проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства ИП ФИО1 В ходе совместного выхода должностных лиц прокуратуры Советского района г. Самары и Управления Роспотребнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ИП ФИО1 не соблюдается кратность вывоза твердых коммунальных отходов, в нарушение требований п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз ТКО осуществляется 2 раза в неделю.

Таким образом, в действиях (бездействии) ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г.Самары ФИО2 указанное постановление поддержала, считает его законным и обоснованным, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области – ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что санитарное содержание контейнерной площадки неудовлетворительное, поверхность площадки для сбора и временного хранения отходов производства и потребления не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствует ограждение, не соблюдается кратность вывоза мусора.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ не признала, считаетвозбуждение дела в отношении неё незаконным, необоснованным и подлежащим прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ранее в отношении неё составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, которое рассмотрено в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Штраф ею оплачен. Считает, что привлечение её к ответственности по рассматриваемому постановлению приведет к двойному привлечению её к ответственности за совершение одного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Статьей 4Федерального законаот 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 закона №52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с ч.1 ст. 22 закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Разработка санитарных правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека в порядке, установленном положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (статья 38 закона № 52-ФЗ).

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон№ 89-ФЗ) определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Федерального закона № 89-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно статье 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °С и выше - не более 1суток; плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных и исследованных судом по административному делу доказательств, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении проверки № от 30.09.2024; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой по результатам обследования автомобильной мойки по адресу: <...> № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды автомойки без номера от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.35 КоАП РФ, составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описаны, а потому оно признается допустимым доказательством по делу.

Оснований не доверять данным сведениям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, у суда не имеется, поскольку они полностью согласуются с другими имеющимися в деле доказательствами.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности лица, судом не усматривается.

Довод ИП ФИО1 о том, что ранее за указанное правонарушение она привлечена к административной ответственности постановлением <данные изъяты> не может быть принят судом, в связи с тем чтопостановлением от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ по факту нарушения ею п.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.4.1, п.5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В настоящее время рассматривается постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.35 КоАП РФ по факту нарушения ею п.11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Следовательно, судами рассматриваются различные дела о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за разные административные правонарушения.

Оценивая всю совокупность собранных по делу доказательств, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и оформлении других материалов дела, которые не могли бы быть устранены при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность - впервые привлечение к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьИндивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> адрес осуществления финансово-хозяйственной деятельности: 443066, <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в видеадминистративного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по реквизитам:

<данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ судья направит соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья примет решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной через Советский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селезнева Е.И.