Дело № 2-380/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 24 ноября 2022 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тимошенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куединского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Куединский муниципальный округ» в лице администрации Куединского муниципального округа о возложении обязанности,

установил

прокурор Куединского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о возложении на МО «Куединский муниципальный округ» в лице администрации Куединского муниципального округа обязанности организовать строительство, ремонт и обустройство автомобильных дорог на территории Куединского муниципального округа. В обоснование иска указал, что в ходе проверки установлено и подтверждено атом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Куединский» от 2 ноября 2022 г., что в поселке Куеда на улицах Зеленая, Рябиновая автомобильные дороги отсутствуют. По результатам проверки прокуратурой района 20 июня 2022 г. в адрес главы Куединского муниципального округа вынесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Из ответа администрации Куединского муниципального округа следует, что в связи с отсутствием финансирования устранение нарушений не представляется возможным. До настоящего времени администрацией Куединского муниципального округа меры к устранению вышеуказанных нарушений не приняты. Кроме того из рапорта страшенного государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Куединский» от 18 августа 2022 г. следует, что на автомобильной дороге Аряж-Федоровск-Б.Тапья с асфальтобетонным покрытием 0 км+580 м по 0 км+700 м, 1 км, 1 км+600 м, 2 км+400 м в нарушение требований пункта 5.2.4 на проезжей части допущено образование много численных выбоин размерами глубиной от 6 до 15 см, диной от 60 см до 3 м, шириной от 37 см до 2м 40 см, а также в нарушение требований 5.3.1 на участке автомобильной дороги 0 км+580 м по 0 км+625 м с асфальтобетонным покрытием; на участке 2 км+400 м по 2 км+408 м допущено занижение обочины до 8 см. Таким образом, эксплуатационное состояние данной дороги не соответствует нормативным требованиям. Отсутствие автомобильных дорог в п. Куеда на улицах Зеленая и Рябиновая, несоответствие нормативным требованиям и требованиям безопасности дорожного движения по автомобильной дороге Аряж-Федоровск-Б.Тапья, создает предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, может повлечь за собой угрозу здоровью и жизни граждан, в том числе несовершеннолетних детей, престарелых, инвалидов, при возникновении чрезвычайных ситуаций. Прокуратурой Куединского района 14 октября 2022 г. заместителю главы Куединского муниципального округа по вопросам инфраструктуры внесено представление об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности, автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения. Прокуратурой района в 2021 г. было выявлено аналогичное нарушение. По результатам проверки 11 января 2021 г. в адрес главы Куединского муниципального округа было вынесено представление. Администрация Куединского муниципального округа сообщила, что бюджетом в целях устранения нарушений предусмотрены денежные средства в размере 2 104,50 тыс.руб., направлена заявка на ремонт автомобильной дороги Аряж-Федоровск на сумму 43 871,256 тыс.руб. Решением Думы Куединского муниципального округа от 24 сентября 2021 г. внесены изменение в ращение «О бюджете на плановый период 2022 и 203 годы», расходная часть бюджета по ремонту автомобильной дороги и дорожных сооружений дороги Аряж-Федоровск в размере 2 104,5 тыс.руб. уменьшена и указанные денежные средства направлены на другие цели. Администрацией Куединского муниципального округа каких-либо действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона до настоящего времени не принято. Прокурор просил обязать МО «Куединский муниципальный округ» в лице администрации Куединского района в срок до 1 июня 2023 г. привести автомобильную дорогу Аряж-Федоровск-Б.Тапья в нормативное состояние в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. В срок до 31 декабря 2023 г. организовать строительство и обустройство автомобильных дорог по улицам Рябиновая, Зеленая в п. Куеда Пермского края в соответствии с требованиями СП 42.13330.20196 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», Свода правил «СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги»».

В судебном заседании представитель прокуратуры Куединского района ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика МО «Куединский муниципальный округ Пермского края» ФИО2 с иском была согласна, считала, что требование прокурора являются обоснованным, орган местного самоуправления примет меры по устранению нарушений, просила продлить срок исполнения решения по первому требованию до 1 сентября 2023 г.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требования прокурора Куединского района направлены на обеспечение благополучия неопределенного числа граждан и обеспечение безопасности дорожного движения, заявление направлено не только на устранение нарушений закона уже допущенных ответчиком, но также на защиту интересов лиц, в отношении которых в будущем могут быть допущены вышеуказанные действия и в данном случае невозможно определить конкретное лицо, чьи права и законные интересы могут быть нарушены и суд считает, что действия прокурора не выходят за пределы его полномочий, установленных статьей 45 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает обоснованным обращение с данным иском в суд прокурора Куединского района.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные вопросы местного значения закреплены в пункте 24 части 1 статьи 3 Устава Куединского муниципального округа, утвержденного решением Думы Куединского муниципального округа от 20 ноября 2020 г. № 29.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (части 1, 2 статьи 17 данного Закона).

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно приложению № 5 Закона Пермского края от 11 декабря 2006 г. N 3340-773 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Куединского муниципального района», постановления администрации Куединского муниципального округа от 22 июня 2021 г. № 650-па «Об утверждении автомобильных дорог местного значения муниципального образований «Куединский муниципальный округ Пермского края»» автомобильные дороги в <...> и Рябиновая, Аряж-Федоровск-Б.Тапья, находятся в собственности Куединского муниципального округа Пермского края

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Судом установлено, что в результате проведенных прокуратурой Куединского района и ОГИБДД ОМВД России «Куединский» проверок соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территорий Куединского муниципального округа установлено, что на улицах Рябиновая, Зеленая в п. Куеда Куединского муниципального округа Пермского края отсутствует автомобильные дороги, автомобильная дорога Аряж-Федоровск-Б.Тапья не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст. Покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, допущено занижение обочины, указанный участок дороги и не обеспечивает надлежащий уровень безопасности всех его участников.

На момент рассмотрения дела, установленные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения не устранены, в связи с чем, создана угроза здоровью и жизни населения.

Администрация Куединского муниципального округа Пермского края факт нарушения законодательства о безопасности дорожного движения не оспаривала, доказательств, обосновывающих свои возражения против заявленных прокурором требований и опровергающих доказательства, представленные истцом, в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком суду не представлено, нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах суд, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования удовлетворяет и в соответствии с положениями статей 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что действия, связанные с приведением автомобильной дороги Аряж-Федоровск-Б.Тапья Пермского края в нормативное состояние должны быть совершены в срок до 1 сентября 2023 г., связанные с организацией строительства и обустройства автомобильных дорог по улицам Рябиновая, Зеленая в поселке Куеда Пермского края - в срок до 31 декабря 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил

исковые требования прокурора Куединского района Пермского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образование «Куединский муниципальный округ» в лице администрации Куединского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 1 сентября 2023 г. привести автомобильную дорогу Аряж-Федоровск-Б.Тапья Пермского края в нормативное состояние в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.

Возложить на Муниципальное образование «Куединский муниципальный округ» в лице администрации Куединского муниципального округа Пермского края обязанность в срок до 31 декабря 2023 г. организовать строительство и обустройство автомобильных дорог по улицам Рябиновая, Зеленая в п. Куеда Пермского края в соответствии с требованиями СП 42.13330.20196 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», Свода правил «СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги»».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Н.Н. Тимошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 г.