УИД 24RS0036-01-2024-000621-27
Дело № 2-57/2025
(2-501/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 марта 2025 года Мотыгинский районный суд Красноярского края
в составе: председательствующего судьи Петушковой О.Ю.
при секретаре Федуловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. в интересах муниципального образования с. Рыбное, неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Мотыгинского района Красноярского края обратился в суд с вышеуказанным иском, с учётом уточненных требований от 21.02.2025г. о возложении обязанности на администрацию Рыбинского сельсовета Мотыгинского района по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу путём обустройства источников наружного противопожарного водоснабжения и подъездов с площадками ( пирсами) с твердым покрытием размерами 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественным водоемам на территории населенных пунктов с. Рыбное, <...> ( координаты 58.172612, 94.520930 с учетом погрешности +/-5м.) – 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Полевая ( координаты 58.170517, 97.519101 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Советская ( координаты 58.134710, 94.515261 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Набережная (координаты 58.131666, 94.518678 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Школьная ( координаты 58.131141, 94.510584 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Советская ( координаты 58.170109, 94.538022 с учетом погрешности +/- 5 м.) – 1 пожарный пирс.
Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам совместного с сотрудниками ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 11.10.2024 г. натурного осмотра населенных пунктов с. Рыбное, п. Бельск установлено, что в нарушение обязательных требований норм и правил пожарной безопасности данные населенные пункты в недостаточном объеме обеспечены источниками противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения. Администрацией Рыбинского сельсовета меры к надлежащему оснащению источников пожаротушения не принимаются. Отсутствие источников пожаротушения на территории муниципального образования создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, в пожароопасный период, что может привести к наступлению чрезвычайной ситуации.
На основании определения Мотыгинского районного суда от 13.01.2025г. к рассмотрению данного дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ГУ МЧС России по Красноярскому краю, 57 Пожарно-спасательная служба ГУ МЧС России по Красноярскому краю, администрация Мотыгинского района Красноярского края.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Мотыгинского района Колесников Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлении об уточнении исковых требований от 21.02.2025г.
В судебном заседании глава Рыбинского сельсовета ФИО1 не возражала против удовлетворения уточненных прокурором исковых требований, однако, учитывая тот факт, что объемы предстоящей работы требуют больших финансовых затрат, считает необходимым увеличить срок исполнения решения суда.
В судебном заседании представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО2, начальник 57 Пожарно-спасательная служба ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3 исковые требования прокурора поддержали.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Мотыгинского района не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не поступало. В судебном заседании 05.02.2025г. представители администрации Мотыгинского района ФИО4, ФИО5 не возражали против удовлетворения искового заявления, суду пояснили, что объемы предстоящей работы требуют больших финансовых затрат в связи с чем, необходимо увеличить срок исполнения решения суда.
С учетом мнения участников процесса, в силу ст. 167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика,представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Статьей 62 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организации и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).
В силу статьи 68 Федерального закона N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).
К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2).
Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).
Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек (часть 4).
Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1479 от 16 сентября 2020 года (далее по тексту - Правила противопожарного режима), установлено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".
Из материалов дела установлено, что 11.10.2024г. прокуратурой Мотыгинского района совместно с сотрудниками ОНДиПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю была проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории Рыбинского сельсовета.
31.10.2024г. прокуратурой района в адрес главы Рыбинского сельсовета внесено представление по результатам проведенного натурного осмотра совместно с сотрудниками ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю 11.10.2024г., в ходе которого выявлено, что территория с. Рыбное, п. Бельск в недостаточном объеме обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, необходимы пожарные водоемы: п. Бельск ул. ул. Полевая – 1 пожарный водоем, п. Бельск ул. Советская -1 пожарный водоем, <...> пожарный водоем, <...> пожарный водоем, <...> пожарный водоем, и пожарный пирс п. Бельск ул. Советская- 1 пожарный пирс.
Информация о вышеназванных нарушениях отражена в заключении специалиста ОНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 16.10.2024.
В ответе от 06.11.2024 на представление прокурора администрация Рыбинского сельсовета указывает, что на территории Рыбинского сельсовета имеется 4 источника наружного водоснабжения. Источники наружного водоснабжения в поселениях находятся в удовлетворительном состоянии. Для обеспечения поселений Рыбинского сельсовета источниками наружного противопожарного водоснабжения в полном объеме, дополнительно необходимо установить в п. Бельск -2 пожарных водоема, 1 пожарный пирс, в с. Рыбное -3 пожарных водоема, для чего нужны денежные средства из расчета затрат на устройство одного пожарного водоема 1 800 000 руб., пожарного пирса 1 000 000 руб.
Из объяснений начальника 57 Пожарно-спасательная службы ГУ МЧС России по Красноярскому краю ФИО3, следует, что 05.02.2025г. им, совместно с главой Рыбинского сельсовета ФИО1 проведен осмотр территории населенных пунктов п. Бельск, с. Рыбное Мотыгинского района Красноярского края с целью установления возможности оборудования пожарных водоемов (резервуаров) и пожарного пирса на территории сельсовета. В ходе осмотра определены места оборудования источников наружного противопожарного водоснабжения: п. Бельск ул. Первомайская ( координаты 58.172612, 94.520930 с учетом погрешности +/-5м.) – 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Полевая ( координаты 58.170517, 97.519101 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Советская ( координаты 58.134710, 94.515261 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Набережная (координаты 58.131666, 94.518678 с учетом погрешности +\-5м.)- 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Школьная ( координаты 58.131141, 94.510584 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Советская ( координаты 58.170109, 94.538022 с учетом погрешности +/- 5 м.) – 1 пожарный пирс.
Пунктом 4 статьи 7 Устава Рыбинского сельсовета, принятого решением Рыбинского сельского Совет депутатов от № 18 от 29.09.2000г., закреплена обязанность органа местного самоуправления в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.
Установленные обстоятельства, в совокупности с приведенными правовыми нормами, позволяют суду сделать вывод о невыполнении администрацией Рыбинского сельсовета обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что установка конкретных источников пожаротушения и места их расположения, определены сторонами в судебном заседании с учетом застройки населенных пунктов с. Рыбное, п. Бельск и наличия уже имеющихся источников пожаротушения, а также экономической обоснованности.
Неисполнение требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу причинения вреда и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, устанавливая срок проведения работ по оборудованию пожарных водоемов и пожарного пирса на территории Рыбинского сельсовета суд, находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о затруднительности исполнения судебного акта при установлении срока проведения требуемых прокурором мероприятий в один год, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, связанные с объемом и характером действий, подлежащих совершению, бюджетного планирования, требования разумности, а также объективную необходимость защиты прав неопределенного круга лиц и полагает разумным и достаточным увеличить срок обустройства источниками наружного противопожарного водоснабжения и подъездам к ним до трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Волчека И.Е. в интересах муниципального образования с. Рыбное, неопределенного круга лиц к администрации Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.
Возложить на администрацию Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения и подъезды к ним с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории с. Рыбное Мотыгинского района Красноярского края: с. Рыбное ул. Советская ( координаты 58.134710, 94.515261 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Набережная (координаты 58.131666, 94.518678 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем; с. Рыбное ул. Школьная ( координаты 58.131141, 94.510584 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем в течение 3 (трех) лет с момента вступления в законную силу решения суда.
Возложить на администрацию Рыбинского сельсовета Мотыгинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность обустроить источники наружного противопожарного водоснабжения и подъезды к ним с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на территории п. Бельск Мотыгинского района Красноярского края: п. Бельск ул. Первомайская ( координаты 58.172612, 94.520930 с учетом погрешности +/-5м.) – 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Полевая ( координаты 58.170517, 97.519101 с учетом погрешности +\-5м.) - 1 пожарный водоем; п. Бельск ул. Советская ( координаты 58.170109, 94.538022 с учетом погрешности +/- 5 м.) – 1 пожарный пирс в течение 3 (трех) лет с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.
Председательствующий Петушкова О.Ю.