Решение по делу № 2-3141/2023 от 28.08.2023

Дело № 2-3141/2023

70RS0004-01-2023-003712-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Салют» о возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Томска обратился с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Салют» о возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ.

В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению/обслуживанию жилищного фонда требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ЖСК «Салют» является действующей организацией, основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. Из информации, размещенной в ГИС ЖКХ следует, что ЖСК «Салют» осуществляет деятельность по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» отсутствовал ряд предусмотренных законом сведений в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно: 1) кадастровый номер многоквартирного дома (п. 2.1.2 раздела 10 Приказа); 2) серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 раздела 10 Приказа); 3) год постройки (п. 2.1.4 раздела 10 Приказа); 4) стадия жизненного цикла (п. 2.1.5 раздела 10 Приказа); 5) количество подъездов в многоквартирном доме (п. 2.1.9 раздела 10 Приказа); 6) сведения о наличии приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения (п. 2.1.10 раздела 10 Приказа); 7) количество лифтов (п. 2.1.11 раздела 10 Приказа); 8) количество жилых помещений (квартир (п.2.1.12 раздела 10 Приказа); 9) количество нежилых помещений (п. 2.1.13 раздела 10 Приказа); 10) общая площадь жилых помещений (п. 2.1.14.2 раздела 10 Приказа); 11) общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.14.2 раздела 10 Приказа); 12) общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 раздела 10 Приказа); 13) сведения о балконах и лоджиях (п. 2.9 раздела 10 Приказа); 14) общий износ здания (п. 2.1.18 раздела 10 Приказа); 15) дата, на которую установлен физический износ (п. 2.1.19 раздела 10 Приказа); 16) тип фундамента (п. 2.2.1.1 раздела 10 Приказа); 17) физический износ фундамента (п. 2.2.1.2 раздела 10 Приказа); 18) год проведения последнего капитального ремонта фундамента (п. 2.2.1.3 раздела 10 Приказа); 19) тип внутренних стен (п. 2.2.2.1 раздела 10 Приказа); 20) тип наружных стен (п. 2.2.3.1 раздела 10 Приказа); 21) физический износ фасада (п. 2.2.3.2 раздела 10 Приказа); 22) год проведения последнего капитального ремонта фасада (п. 2.2.3.3 раздела 10 Приказа); 23) тип перекрытия (п. 2.2.4.1 раздела 10 Приказа); 24) форма крыши (п. 2.2.5.1 раздела 10 Приказа); 25) вид несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.1 раздела 10 Приказа); 26) физический износ несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.2 раздела 10 Приказа); 27) год проведения последнего капитального ремонта несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.3 раздела 10 Приказа); 28) тип кровли (п. 2.2.5.3.1 раздела 10 Приказа); 29) физический износ кровли (п. 2.2.5.3.2 раздела 10 Приказа); 30) год проведения последнего капитального ремонта кровли (п. 2.2.5.3.3 раздела 10 Приказа); 31) физический износ внутридомовой системы отопления (п. 2.3.1 раздела 10 Приказа); 32) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой системы отопления (п. 2.3.2 раздела 10 Приказа); 33) тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п. 2.3.4 раздела 10 Приказа); 34 количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (п. 2.3.5 раздела 10 Приказа); 35) сведения о сети внутридомовой системы отопления (п. 2.3.6 раздела 10 Приказа); 36) сведения о стояках системы отопления (п. 2.3.7 раздела 10 Приказа); 37) физический износ внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.1 раздела 10 Приказа); 38) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.2 раздела 10 Приказа); 39) количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (п. 2.4.4 раздела 10 Приказа); 40) сведения о сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.5 раздела 10 Приказа); 41) сведения о стояках системы холодного водоснабжения (п. 2.4.6 раздела 10 Приказа); 42) физический износ внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.1 раздела 10 Приказа); 43) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.2 раздела 10 Приказа); 44) количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.4 раздела 10 Приказа); 45) сведения о сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.5 раздела 10 Приказа); 46) сведения о стояках внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.6 раздела 10 Приказа) 47) сведения о запорной арматуре (п. 2.5.7 раздела 10 Приказа); 48) физический износ внутридомовой инженерной системы водоотведения (п. 2.6.1 раздела 10 Приказа); 49) год проведения последнего капитального ремонта инженерной системы водоотведения (п. 2.6.2 раздела 10 Приказа); 50) физический износ внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.1 раздела 10 Приказа); 51) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.2 раздела 10 Приказа); 52) количество внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.3 раздела 10 Приказа); 53) кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такое номер не присвоен (п. 2.11.1 раздела 10 Приказа) 54) площадь земельного участка (п. 2.11.2 раздела 10 Приказа). Данные факты не способствуют соблюдению принципа открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к такой информации. Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения председателю ЖСК «Салют» представления об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Однако до настоящего времени нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены, информация, указанная в представлении до настоящего времени на портале ГИС ЖКХ не размещена. Указанные факты подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать Жилищно-строительный кооператив «Салют» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении объекта жилищного фонда по адресу: <адрес>, а именно:

- кадастровый номер многоквартирного дома;

- серия, тип проекта здания;

- год постройки;

- стадия жизненного цикла;

- количество подъездов в многоквартирном доме;

- сведения о наличии приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения;

- количество лифтов;

- количество жилых помещений;

- количество нежилых помещений;

- общая площадь жилых помещений;

- общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

- сведения о балконах и лоджиях;

- общий износ здания;

- дата, на которую установлен физический износ;

- тип фундамента;

- физический износ фундамента;

- год проведения последнего капитального ремонта фундамента;

- тип внутренних стен;

- тип наружных стен;

- физический износ фасада;

- год проведения последнего капитального ремонта фасада;

- тип перекрытия;

- форма крыши;

- вид несущей конструкции крыши;

- физический износ несущей конструкции крыши;

- год проведения последнего капитального ремонта несущей конструкции крыши;

- тип кровли;

- физический износ кровли;

- год проведения последнего капитального ремонта кровли;

- физический износ внутридомовой системы отопления;

- год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой системы отопления;

- тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления;

- количество вводов системы отопления в многоквартирный дом;

- сведения о сети внутридомовой системы отопления;

- сведения о стояках системы отопления;

- физический износ внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения;

- год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения;

- количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом;

- сведения о сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения;

- сведения о стояках системы холодного водоснабжения;

- физический износ внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения;

- год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения;

- количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения;

- сведения о сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения;

- сведения о стояках внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения;

- сведения о запорной арматуре;

- физический износ внутридомовой инженерной системы водоотведения;

- год проведения последнего капитального ремонта инженерной системы водоотведения;

- физический износ внутридомовой инженерной системы электроснабжения;

- год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения;

- количество внутридомовой инженерной системы электроснабжения;

- кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такое номер не присвоен;

- площадь земельного участка (п. 2.11.2 раздела 10 Приказа).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о судебном заседании в суд своего представителя не направил.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются нормами Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Так, к видам информации, размещаемой в системе, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ, относится, в числе прочего информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (пункт 6 статьи 6).

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет ....

Разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 установлены состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – Раздел 10 Приказа).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по управлению/обслуживанию жилищного фонда требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, ЖСК «Салют» является действующей организацией, основным видом деятельности которой является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Из информации, размещенной в ГИС ЖКХ следует, что ЖСК «Салют» осуществляет деятельность по обслуживанию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на официальном сайте ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр объектов жилищного фонда» отсутствовал ряд предусмотренных законом сведений в отношении многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, а именно:

1) кадастровый номер многоквартирного дома (п. 2.1.2 раздела 10 Приказа);

2) серия, тип проекта здания (п. 2.1.7 раздела 10 Приказа);

3) год постройки (п. 2.1.4 раздела 10 Приказа);

4) стадия жизненного цикла (п. 2.1.5 раздела 10 Приказа);

5) количество подъездов в многоквартирном доме (п. 2.1.9 раздела 10 Приказа);

6) сведения о наличии приспособлений в подъездах в многоквартирном доме для нужд маломобильных групп населения (п. 2.1.10 раздела 10 Приказа);

7) количество лифтов (п. 2.1.11 раздела 10 Приказа);

8) количество жилых помещений (квартир (п.2.1.12 раздела 10 Приказа);

9) количество нежилых помещений (п. 2.1.13 раздела 10 Приказа);

10) общая площадь жилых помещений (п. 2.1.14.2 раздела 10 Приказа);

11) общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования (п. 2.1.14.2 раздела 10 Приказа);

12) общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 2.1.14.3 раздела 10 Приказа);

13) сведения о балконах и лоджиях (п. 2.9 раздела 10 Приказа);

14) общий износ здания (п. 2.1.18 раздела 10 Приказа);

15) дата, на которую установлен физический износ (п. 2.1.19 раздела 10 Приказа);

16) тип фундамента (п. 2.2.1.1 раздела 10 Приказа);

17) физический износ фундамента (п. 2.2.1.2 раздела 10 Приказа);

18) год проведения последнего капитального ремонта фундамента (п. 2.2.1.3 раздела 10 Приказа);

19) тип внутренних стен (п. 2.2.2.1 раздела 10 Приказа);

20) тип наружных стен (п. 2.2.3.1 раздела 10 Приказа);

21) физический износ фасада (п. 2.2.3.2 раздела 10 Приказа);

22) год проведения последнего капитального ремонта фасада (п. 2.2.3.3 раздела 10 Приказа);

23) тип перекрытия (п. 2.2.4.1 раздела 10 Приказа);

24) форма крыши (п. 2.2.5.1 раздела 10 Приказа);

25) вид несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.1 раздела 10 Приказа);

26) физический износ несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.2 раздела 10 Приказа);

27) год проведения последнего капитального ремонта несущей конструкции крыши (п. 2.2.5.2.3 раздела 10 Приказа);

28) тип кровли (п. 2.2.5.3.1 раздела 10 Приказа);

29) физический износ кровли (п. 2.2.5.3.2 раздела 10 Приказа);

30) год проведения последнего капитального ремонта кровли (п. 2.2.5.3.3 раздела 10 Приказа);

31) физический износ внутридомовой системы отопления (п. 2.3.1 раздела 10 Приказа);

32) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой системы отопления (п. 2.3.2 раздела 10 Приказа);

33) тип теплоисточника или теплоносителя внутридомовой системы отопления (п. 2.3.4 раздела 10 Приказа);

34) количество вводов системы отопления в многоквартирный дом (п. 2.3.5 раздела 10 Приказа);

35) сведения о сети внутридомовой системы отопления (п. 2.3.6 раздела 10 Приказа);

36) сведения о стояках системы отопления (п. 2.3.7 раздела 10 Приказа);

37) физический износ внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.1 раздела 10 Приказа);

38) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.2 раздела 10 Приказа);

39) количество вводов внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения в многоквартирный дом (п. 2.4.4 раздела 10 Приказа);

40) сведения о сети внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения (п. 2.4.5 раздела 10 Приказа);

41) сведения о стояках системы холодного водоснабжения (п. 2.4.6 раздела 10 Приказа);

42) физический износ внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.1 раздела 10 Приказа);

43) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.2 раздела 10 Приказа);

44) количество вводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.4 раздела 10 Приказа);

45) сведения о сети внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.5 раздела 10 Приказа);

46) сведения о стояках внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения (п. 2.5.6 раздела 10 Приказа);

47) сведения о запорной арматуре (п. 2.5.7 раздела 10 Приказа);

48) физический износ внутридомовой инженерной системы водоотведения (п. 2.6.1 раздела 10 Приказа);

49) год проведения последнего капитального ремонта инженерной системы водоотведения (п. 2.6.2 раздела 10 Приказа);

50) физический износ внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.1 раздела 10 Приказа);

51) год проведения последнего капитального ремонта внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.2 раздела 10 Приказа);

52) количество внутридомовой инженерной системы электроснабжения (п. 2.8.3 раздела 10 Приказа);

53) кадастровый номер земельного участка либо информация об отсутствии у земельного участка кадастрового номера в случае, если такое номер не присвоен (п. 2.11.1 раздела 10 Приказа);

54) площадь земельного участка (п. 2.11.2 раздела 10 Приказа).

Выявленные нарушения закона послужили основанием для внесения председателю ЖСК «Салют» представления об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако до настоящего времени нарушения, отраженные в акте прокурорского реагирования не устранены, информация, указанная в представлении до настоящего времени на портале ГИС ЖКХ не размещена. Указанные факты подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств размещения в полном объеме информации, указанной в представлении прокурора Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку, в силу вышеуказанных положений закона, на ответчика возложена обязанность по размещению в системе информации, предусмотренной законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Законных оснований для освобождения ответчика от указанной обязанности не имеется, при том, что отсутствие данной информации на сайте Интернет ... приводит к нарушению права граждан на свободное получение информации о ЖСК «Салют», что, в данном случае, недопустимо.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЖСК «Салют» о возложении обязанности по размещению информации, путем размещения ее на официальном сайте информационно - телекоммуникационной сети Интернет ...

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц к Жилищно-строительному кооперативу «Салют» о возложении обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Салют» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении объекта жилищного фонда по адресу: <адрес>, а именно: