В окончательной форме решение суда принято 25 апреля 2025 года

Дело № 2-2391/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 22 апреля 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием прокурора – Чухина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Ялта Республики Крым, с участием третьего лица – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым о понуждении совершить определенные действия,

установил :

Заместитель прокурора города Ялты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязанности провести заседание межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для рассмотрения заключения Инспекции по жилищному надзору Республики Крым об оценке состояния помещений многоквартирного дома по адресу: Республика Крым, <адрес> в соответствии с требованиями п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в течении месяца со дня вступления решения в законную силу; в случае принятия межведомственной комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемых помещений, организовать за счет средств бюджета городского округа Ялта проведение технического обследования указанного многоквартирного дома на предмет его аварийности в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес> на предмет его аварийности, по результатам которого Инспекция составила заключение № №<номер> от 24.12.2024, которое направила в администрацию г. Ялты Республики Крым для рассмотрения межведомственной комиссией и принятия соответствующего решения. Вместе с тем, вышеуказанное заключение Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в нарушение требований Положения на заседании межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассмотрено, решение не принято. В связи с чем, считает, что фактически межведомственная комиссия уклонилась от рассмотрения заключения надзорного органа, что ставит под угрозу нахождение в указанном многоквартирном доме граждан, в связи с чем нарушаются их права на благоприятные условия проживания.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного заседания, в суд не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой города Ялта на основании публикации в СМИ «В Форосе многоэтажка разрушается из-за оползня» была проведена проверка соблюдения Администрацией города Ялта требований жилищного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки было установлено, что Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым в ходе обследования многоквартирного дома <адрес>, были выявлены факторы, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности основных несущих конструкций, надежности жилого дома, приводящие к деформациям фундаментов и стен многоквартирного дома, ухудшению эксплуатационных свойств конструкций, что свидетельствует о существующей опасности пребывания и проживания граждан в жилых помещениях домах, состояние несущих и ограждающих конструкций которого не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию дома.

По результатам обследования Инспекция составила заключение № №<номер> от 24.12.2024 об оценке соответствия помещений многоквартирного дома МКД № <адрес>, которое было направлено последней в администрацию г. Ялты Республики Крым для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии и принятия соответствующего решения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 названного Положения оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из п. 46 Положения следует, что комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В соответствии с пунктами 47, 47(1) Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Два экземпляра заключения направляются комиссией в соответствующий орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 7 Положения решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Из приведенных норм следует, что Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия органом местного самоуправления решения о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, которая включает в себя принятие заключения межведомственной комиссией и решения органом местного самоуправления. Вопрос признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу отнесен к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Наличие заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является обязательным условием для принятия соответствующего решения органом местного самоуправления.

Как было указано выше, по результатам осмотра многоквартирного дома, Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым было дано заключение об оценке соответствия помещения многоквартирного дома № №<номер> по <адрес>, с предложением Администрации города Ялта в соответствии с п. 42, 26 Положения, рассмотреть на заседании межведомственной комиссии вопрос о проведении оценки соответствия помещений многоквартирного дома требованиям, установленным Положением.

Исходя из вышеприведенных положений, межведомственная комиссия обязана была рассмотреть заключение Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном п. 42 Положения и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения.

Также в случае необходимости, межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении многоквартирного дома.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, ответчиком суду не представлено доказательств рассмотрения заключения Инспекции по жилищному надзору Республики Крым и проведения оценки соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном вышеуказанным Положением.

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией города Ялта обязанностей по проведению заседания межведомственной комиссии. Не выполнение ответчиком указанной обязанности может привести к реальной угрозе жизни и здоровью граждан.

При этом требование истца в части организации за счет средств бюджета городского округа Ялта проведения технического обследования указанного многоквартирного дома на предмет его аварийности в случае принятия межведомственной комиссией решения о необходимости проведения дополнительного обследования оцениваемых помещений, удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время заседание межведомственной комиссии не проведено, заключение о необходимости проведения дополнительного обследования не принято, следовательно указанные требования являются преждевременными.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

иск заместителя прокурора города Ялта удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым провести заседание межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым для рассмотрения заключения Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 20 декабря 2024 года в отношении дома № <адрес> в соответствии с требованиями п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова