07RS0001-02-2022-006852-22

Дело № 2-804/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Тиловой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора города Чапского Д.С., действующего на основании доверенности от 28.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной администрации городского округа Нальчик и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор города Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Местной администрации г.о. Нальчик и Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру города обратилась ФИО4 с заявлением о ненадлежащем обеспечении водоснабжения по <адрес> в <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что водоснабжение жителей по <адрес> в г. Нальчике осуществляется с водозабора «Вольный Аул» и водонапорной башни «Радарная». Водопровод не отвечает нормативным требованиям по внутреннему диаметру и находится в неудовлетворительном техническом состоянии вследствие длительной эксплуатации, в результате чего не обеспечивается должное снабжение жителей питьевой водой.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора города в адрес главы Местной администрации городского округа Нальчик внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием о принятии мер по организации водоснабжения населения по <адрес>.

Однако до настоящего времени водоснабжение домов по данной улице не организовано, надлежащих мер к исполнению требований прокурора не принято, что приводит к нарушению прав граждан и свидетельствует о бездействии администрации города.

По изложенным основаниям прокурор просит суд обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МУП «Водоканал» произвести капитальный ремонт системы водоотведения по <адрес> в г. Нальчике от резервуара «Радарная» на трубопровод диаметром 100 мм, протяженностью 700 п/м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, причину неявки суду не сообщили, письменные возражения на исковое заявление не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статья 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в числе прочих, организация водоснабжения населения.

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2007 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 1 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 (далее по тексту - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры (п. 72 вышеуказанных Правил).

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 73 Правил).

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (далее по тексту - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать органолептическим, химическим и микробиологическим нормативам, приведенным в таблице, имеющейся в п. 4.1.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города по заявлению ФИО4 о ненадлежащем обеспечении водоснабжением по <адрес> в г. Нальчике проведена проверка, в ходе которой установлено, что водоснабжение жителей по <адрес> в г. Нальчике осуществляется с водозабора «Вольный Аул» и водонапорной башни «Радарная». Водопровод не отвечает нормативным требованиям по внутреннему диаметру и находится в неудовлетворительном техническом состоянии вследствие длительной эксплуатации, в результате чего не обеспечивается должное снабжение жителей питьевой водой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местной администрации городского округа Нальчик внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием о принятии конкретных мер по организации водоснабжения населения по <адрес> в г. Нальчике.

ДД.ММ.ГГГГ местная администрация г.о. Нальчик сообщила о рассмотрении данного представления, указав, что водопровод на указанной улице не отвечает нормативным требованиям по внутреннему диаметру и находится в неудовлетворительном техническом состоянии вследствие длительной эксплуатации. Для обеспечения абонентов качественным водоснабжением требуется заменить изношенный водовод от резервуара «Радарная» на трубопровод диаметром 100 мм протяженностью 700 п/м. Однако, учитывая сложность рельефа местности, характеризующегося значительными перепадами высотных отметок, имеется необходимость в предварительном проведении геодезических изысканий и разработки проектно-сметной документации. Выделение в настоящее время дополнительных средств на проведение реконструкции системы водоснабжения по <адрес> не представляется возможным. Инженерные изыскания, изготовление ПСМД и работы по замене ветхого водовода по <адрес> планируется выполнить в рамках действующей муниципальной целевой программы «Реформирование и модернизация коммунального комплекса г.о. Нальчик КБР на 2021-2025 годы» в 2023 году.

Доказательств, подтверждающих, что все жители по <адрес> надлежащим образом обеспечены водой, не представлено.

Согласно перечню объектов по водопроводу и канализации, которые необходимо построить и заменить в 2022, водопровод по ул. Лескенской значится в нем под номером 1,. Необходимо проложить водопровод диаметром 100 мм протяженностью 700 п/м, ориентировочная сметная стоимость составляет 1399079,00 руб.

Согласно письменному сообщению МУП «Водоканал» от 08.07.2022, водоснабжение жителей по ул. Лескенской осуществляется с водозабора «Вольный Аул» и водопроводной башни «Радарная». Данный водопровод не находится в списке объектов, находящихся в обслуживании и в ведении МУП «Водоканал».

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, с учетом требований закона, обязанность по водоснабжению жителей по ул. Лескенской в г. Нальчике следует возложить на местную администрацию г.о. Нальчик, в связи с чем, требования, заявленные к ответчику МУП «Водоканал», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Местной администрации г.о. Нальчик и МУП «Водоканал» удовлетворить частично.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик произвести капитальный ремонт системы водоотведения по ул. Лескенской в г. Нальчике от резервуара «Радарная» на трубопровод диаметром 100 мм протяженностью 700 п/м в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к МУП «Водоканал», - отказать.

Решение может быть обжаловано, а прокурором – принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Мотивированное решение составлено 24.01.2023.

Председательствующий: М.Б. Пшунокова