Решение по делу № 2-153/2023 от 11.07.2023

Дело № 2-153/2023

№ 52RS0034-01-2023-000089-43

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,

с участием представителя истца Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора заместителя прокурора Краснобаковского района Беспалова А.С., представителя ответчика администрации Краснобаковского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности отразить сведения о зоне затопления в р.п. Красные Баки в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий,

установил:

Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Краснобаковского муниципального района Нижегородской области №) отразить сведения о зоне затопления в р.п. Красные Баки (реестровый №) в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

В обоснование заявленных требований указано, что Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения положений Водного кодекса Российской Федерации, направленных на предотвращение негативного воздействия вод на территории и объекты, со стороны администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 настоящей статьи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно п. 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. № 360, зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение об установлении или изменении зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

В соответствии с п. 5 указанного Положения зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости.

Пунктом 18 Положения установлено, что границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещаются:

1. строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод;

2. использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

3. размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

В соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории.

Природоохранной прокуратурой установлено, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведена работа по установлению границ зон затопления в р.п. Красные Баки Нижегородской области, по результатам которой филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Зоне затопления в р.п. Красные Баки присвоен реестровый №

В нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации, Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014г. № 360, сведения об указанной зоне затопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий администрацией р.п. Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области не отражались.

По вышеуказанному факту природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг. главе администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области внесено представление, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 12 апреля 2022г. № 40-3 (далее - Закон № 40-3) «О преобразовании муниципальных образований Краснобаковского муниципального района Нижегородской области» муниципальные образования - городские поселения рабочий поселок Ветлужский, рабочий поселок Красные Баки, сельские поселения Зубилихинский сельсовет, Прудовский сельсовет, Чащихинский сельсовет, Шеманихинский сельсовет Краснобаковского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование. Днем создания вновь образованного муниципального образования Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области является день вступления в силу данного Закона.

Согласно ст. 5 Закона № 40-3 органы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

В связи с изложенным, обязанность по отражению сведений о зоне затопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий возложена в настоящее время на администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

Статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

По заявлению истца в качестве соответчика к участию в деле привлечено Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, определением суда принято уточнение иска, в котором прокурор, указав, что в соответствии с разделом 3 Положения о Министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области № 308 от 16 апреля 2020 г., Министерство принимает решения, подготавливает проекты генеральных планов, а также проекты правил землепользования и застройки муниципальных образований, просил обязать администрацию Краснобаковского муниципального района Нижегородской области (№), Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (№) отразить сведения о зоне затопления в р.п. Красные Баки (реестровый №) в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика администрации Краснобаковского муниципального округа в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в письменных возражениях указал, что в соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится утверждение генеральных планов муниципального округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального округа документации по планировке территории.

Однако в соответствии с частью 42 статьи 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014г. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области (далее - муниципальный округ), за исключением Богородского муниципального округа, Кстовского муниципального округа: 1) принятие решений о подготовке проектов генеральных планов муниципальных округов, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы муниципальных округов, в том числе по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, подготовка проектов генеральных планов муниципальных округов, подготовка проектов изменений в генеральные планы муниципальных округов, а также утверждение генеральных планов муниципальных округов, утверждение изменений в генеральные планы муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, подготовка проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

В связи с указанным требования Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес администрация Краснобаковского муниципального округа необоснованные и не подлежат удовлетворению.

Соответчик Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве указав, что согласно пункту 17 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются в том числе зоны затопления и подтопления. Пунктами 3, 5, 18 постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 № 360 «О зонах затопления, подтопления» установлено, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов).

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости (далее-ЕГРН). Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

В пункте 3 части 2 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что документы территориального планирования подразделяются, в том числе, на документы территориального планирования муниципальных образований. Из части 1 статьи 18 ГрК РФ следует, что документом территориального планирования муниципального образования являются генеральный план городского округа.

Из части 6, 8 статьи 23 ГрК РФ следует, что к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают в том числе зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно ГрК РФ документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки. Из частей 2, 5 статьи 30 ГрК РФ следует, что правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

Генеральный план р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области утвержден решением Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №). Правила землепользования и застройки р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области утверждены решением Земского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Зона затопления рекой Ветлуга территории р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области установлена приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно выписке о зоне с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ зона затопления рекой Ветлуга территории р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с присвоением реестрового номера №

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГг. № «О преобразовании муниципальных образований Краснобаковского муниципального района Нижегородской области» в том числе муниципальное образование рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области преобразован путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области. Органы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области.

Со дня вступления в силу Закона № 40-3 по 31 декабря 2022 года устанавливается переходный период. В течение переходного периода осуществляется формирование органов местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно статье 8.2 ГрК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С 1 января 2023 г. вступил в силу Закон Нижегородской области от 27 декабря 2022 г. № 210-3 «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области». Согласно статье 4.2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014г. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» Правительство Нижегородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области по 1) принятию решений о подготовке проектов генеральных планов муниципальных округов, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы муниципальных округов, в том числе по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, подготовка проектов генеральных планов муниципальных округов, подготовка проектов изменений в генеральные планы муниципальных округов, а также утверждение генеральных планов муниципальных округов, утверждение изменений в генеральные планы муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) принятию решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, подготовка проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

Согласно разделу 3 Положения о министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2020г. № 308, принятие решений и подготовка проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки отнесено к функциям Министерства. Утверждение проектов генеральных планов отнесено к полномочиям Правительства Нижегородской области.

Утверждение проектов правил землепользования и застройки отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области.

Учитывая большой объем переданных от органов местного самоуправления Нижегородской области полномочий, подготовка проекта генерального плана Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области запланирована Министерством на второй квартал 2023 года. Подготовка проекта правил землепользования и застройки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области запланирована Министерством на 2024 год.

Так, совместная работа - органов местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, Министерства, Правительства Нижегородской области по актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области ведется в соответствии с планом-графиком. В рамках исполнения требований статей 23, 30 ГрК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе зона затопления рекой Ветлуга территории р.п. Красные Баки, в генеральном плане, правилах землепользования и застройки Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области будут отражены в обязательном порядке.

На основании изложенного, также учитывая, что органы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области сформированы к ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные полномочия перераспределены, в действиях органов местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области признаков бездействия не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Филиал ППК «Роскадастр» по Нижегородской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области в письменном отзыве на исковое заявление указало, что Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области проведена работа по установлению границ зон затопления в р.п. Красные Баки Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ в Верхне-Волжское бассейновое водное управление направлены согласованные, в том числе с администрацией Краснобаковского муниципального района предложения по установлению зоны затопления р.п. Красные Баки.

Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГг. № установлена зона затопление территории р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области (<адрес>) водами весеннего половодья реки Ветлуга при 1% обеспеченности.

Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Зоне затопления в р.п. Красные Баки присвоен реестровый №

В нарушение требований Водного кодекса Российской Федерации, Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об указанной зоне затопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий администрацией р.п. Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области не отражались.

По имеющейся информации, Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой главе администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области внесено представление, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений закона не принято.

В соответствии с со ст. 1 Закона Нижегородской области от 12 апреля 2022г. № 40-3 «О преобразовании муниципальных образований Краснобаковского муниципального района Нижегородской области» муниципальные образования в т.ч. рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование.

Согласно ст. 5 Закона Нижегородской области от 12 апреля 2022г. № 40-З органы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Таким образом, обязанность по отражению сведений о зоне затопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий возложена в настоящее время на администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области. На основании вышеизложенного заявлено об удовлетворении искового заявления Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 16 ст. 1 Водного кодекса РФ негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.

Согласно п. 17 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются, в том числе, зоны затопления и подтопления.

В ч. 2 ст. 9 ГрК РФ предусмотрено, что документы территориального планирования подразделяются, в том числе, на документы территориального планирования муниципальных образований. Согласно ч. 1 ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципального образования являются генеральные планы поселений; генеральные планы муниципальных округов.

В соответствии со ст. 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают, в том числе, зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч.2, ч.5 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования, на которой в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

В силу ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Законом Нижегородской области от 12 апреля 2022г. № 40-3 «О преобразовании муниципальных образований Краснобаковского муниципального района Нижегородской области» муниципальное образование рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области преобразован путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области.

Органы местного самоуправления Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования рабочий поселок Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области.

Согласно ст. 8.2 ГрК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные данным Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4.2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014г. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» Правительство Нижегородской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных округов Нижегородской области по 1) принятию решений о подготовке проектов генеральных планов муниципальных округов, принятию решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы муниципальных округов, в том числе по инициативе органов местного самоуправления соответствующих муниципальных округов, подготовке проектов генеральных планов муниципальных округов, подготовке проектов изменений в генеральные планы муниципальных округов, а также утверждению генеральных планов муниципальных округов, утверждению изменений в генеральные планы муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний; 2) принятию решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, принятию решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, подготовке проектов правил землепользования и застройки муниципальных округов, подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки муниципальных округов, за исключением полномочий по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний.

В соответствии с разделом 3 Положения о Министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство принимает решения, подготавливает проекты генеральных планов, а также проекты правил землепользования и застройки муниципальных образований.

Утверждение проектов правил землепользования и застройки, а также согласно ст. 5.1 ГрК РФ проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из письма Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области (л.д. 8-10) следует, что в результате работы по установлению границ зон затопления в р.п. Красные Баки Нижегородской области соответствующие сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, зоне затопления в р.п. Красные Баки присвоен реестровый №

Из письма администрации Краснобаковского района Нижегородской области (л.д. 11-12) следует, что изменения в документы территориального планирования, правил землепользования и застройки при установлении зон затопления, подтопления в границах населенных пунктов не вносились.

В связи с указанным нарушением действующего законодательства природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГг. в адрес главы администрации р.п. Красные Баки Краснобаковского муниципального района Нижегородской области внесено представление (л.д.13-15), из ответа на которое следует, что заключен договор на выполнение градостроительных работ, мероприятия по внесению изменений в Генеральный план и Правила застройки и землепользования запланировано провести до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

Из информации ППК «Роскадастр» следует, что в ЕГРН внесены сведения о 25 зонах затопления, подтопления, расположенных на территории Нижегородской области,, зона затопления р.п. Красные Баки с реестровым номером 52:09-6.124 (л.д. 18-22).

Из информации администрации Краснобаковского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Законом Нижегородской области от 12 апреля 2022г. № 40-3 «О преобразовании муниципальных образований Краснобаковского муниципального района Нижегородской области» муниципальные образования, входящие в состав Краснобаковского муниципального района, преобразованы путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование - Краснобаковский муниципальный округ Нижегородской области, до ДД.ММ.ГГГГ установлен переходный период, согласно принятому бюджету на 2023 г. и плановый период 2024-2025 г. предусмотрены средства на разработку документа территориального планирования в отношении Краснобаковского муниципального округа (л.д. 23).

Таким образом, судом установлено, что сведения о зоне затопления в р.п. Красные Баки с реестровым номером № в нарушение требований ВК РФ, Положения о зонах затопления, подтопления, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в настоящее время не отражены, к полномочиям органов государственной власти Нижегородской области отнесено принятие решений, подготовка проектов и утверждение генеральных планов, а также подготовка проектов правил землепользования и застройки муниципальных образований, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, исполнительным органом которых является администрация муниципального округа, обладающая правами юридического лица и возглавляемая высшим должностным лицом муниципального округа - главой местного самоуправления, отнесены организация и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, утверждение правил застройки и землепользования, в связи с чем суд полагает о наличии оснований для возложения обязанности отразить сведения о зоне затопления в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий как на администрацию Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, так и на министерствоградостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, входящего в структуру органов исполнительной власти Нижегородской области и осуществляющего полномочия в указанной сфере.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом всех обстоятельств по делу, а также действий, которые следует совершить в целях исполнения решения суда и устранения в полном объеме допущенного нарушения суд считает разумным установить срок для исполнения решения в течение одного года с момента вступления его в законную силу.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Краснобаковского муниципального округа Нижегородской области, Министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Краснобаковского муниципального района Нижегородской области (№), Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (ИНН <***>) отразить сведения о зоне затопления в р.п. Красные Баки (реестровый №) в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий.

Указанные мероприятия выполнить в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья О.В. Ионова