ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Задонской М.Ю.,

при секретаре Пантюхиной К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Министерству финансов Курской области, Министерству финансов Тульской области о признании решения об отказе в перечислении выплаты по договору купли-продажи незаконным и его отмене, об обязании перечислить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерству строительства Курской области, Министерству финансов Курской области, Министерству финансов Тульской области о признании решения об отказе в перечислении выплаты по договору купли-продажи незаконным и его отмене, об обязании перечислить денежные средства.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он, ФИО1, являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости была сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между ним, как продавцом и ФИО2, а также ФИО2, действующим за себя и ФИО3, (покупатели) заключен договор купли-продажи указанной квартиры, в соответствии с которым она была передана в общую долевую собственность покупателям (2/3 доли в праве ФИО2,, 1/6 долю в праве ФИО2, и 1/6 долю в праве ФИО3,). Цена продаваемого недвижимого имущества по договору составила 6 157 630 руб. 80 коп.

В соответствии с пунктом 4 договора купли-продажи денежные средства в сумме 6 157 630 руб. 80 коп., предоставленные ФИО2, ФИО2 и ФИО3 в качестве выплаты на основании приказа Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн и свидетельства о предоставлении выплаты на приобретении или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, перечисляются путем разового безналичного перечисления на банковский счет продавца по реквизитам, указанным в договоре купли-продажи; получатель денежных средств ФИО1

Указанный договор купли-продажи квартиры и переход права собственности в пользу покупателей зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

При этом до настоящего времени денежные средства в сумме 6 157 630 руб. 80 коп., которые должны были быть перечислены ему по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, он не получил, поскольку решением директора Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в перечислении в его пользу как продавца причитающейся ему по договору купли-продажи денежной суммы.

Просит суд признать решение директора Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении в пользу ФИО1 выплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и ФИО2, ФИО2, ФИО3, на основании свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, незаконным и его отменить; обязать надлежащего административного ответчика перечислить на банковские реквизиты ФИО1, указанные в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме 6 157 630 руб. 80 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что не возражает относительно рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представители ответчиков Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», Министерства строительства Курской области, Министерства финансов Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили.

Представитель ответчика Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил. В представленных возражениях на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов и бюджетного контроля Курской области, поскольку Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области является ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, Управление Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили.

Исходя из положений ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Вместе с этим, согласно ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 названной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При обращении с иском о взыскании убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

Судом установлено и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости была сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и ФИО2 ФИО2, действующим за себя и ФИО3, (покупатели) был заключен договор купли-продажи указанной квартиры, в соответствии с которым он продал в общую долевую собственность покупателям (2/3 доли в праве ФИО2,, 1/6 долю в праве ФИО2, и 1/6 долю в праве ФИО3,) принадлежащую ФИО1 на праве собственности квартиру площадью 55,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Цена продаваемого недвижимого имущества по договору составила 6 157 630 руб. 80 коп. (п.4 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора купли-продажи денежные средства в сумме 6 157 630 руб. 80 коп., предоставленные ФИО2, ФИО2 и ФИО3 в качестве выплаты на основании приказа Министерства строительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-осн и свидетельства о предоставлении выплаты на приобретении или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, перечисляются путем разового безналичного перечисления на банковский счет продавца по реквизитам, указанным в договоре купли-продажи; получатель денежных средств ФИО1

Указанный договор купли-продажи квартиры и переход права собственности на квартиру по адресу: <адрес> в пользу ФИО2, (2/3 доли в праве), ФИО2, (1/6 доля в праве) и ФИО3, (1/6 доля праве) зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения безопасности граждан, пресечения угроз совершения террористических актов диверсионно – разведывательными формированиями с ДД.ММ.ГГГГ на территории Курской области введен правовой режим контртеррористической операции.

Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп (ред. 17.08.2024) утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, которым установлены цели, условия и правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Согласно п. 5 указанного выше Порядка № 635, выплата предоставляется: а) гражданам, являющимся собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма; б) гражданам, имеющим документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) гражданам, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Из требований п. 7 вышепоименованного Порядка № 635 следует, что размер выплаты рассчитывается как произведение общей площади утраченного жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для Курской области, на дату утверждения Губернатором Курской области перечня утраченных жилых помещений, предоставляемого Правительством Курской области в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п.52 вышеназванного Порядка № 635 предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 года № 635-пп (далее - Порядок), общая площадь приобретаемого или построенного жилого помещения по желанию гражданина может быть меньше площади утраченного жилого помещения, но не более, чем на 20 процентов при условии, что она не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения.

Судом установлено и следует их материалов дела, что площадь утраченного ФИО2, ФИО2 и ФИО3 жилого помещения в Курской области составляла 69,9 кв.м.

Как установлено судом и не опровергнуто ответчиками по делу, денежные средства в сумме 6 157 630 руб. 80 коп., которые должны были быть перечислены ФИО1 по договору купли-продажи в рамках реализации программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан перечислены по договору не было, поскольку в перечислении указанной суммы истцу ДД.ММ.ГГГГ отказано.

Так, из отказа директора Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категории граждан» № 01-20-01/583 от 19.05.2025 следует, что при заключении договора купли-продажи было нарушено требование п.52 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, в части требовании к площади приобретаемого недвижимого имущества, поскольку площадь приобретаемого жилого помещения должна составлять не менее 55,92 кв.м.

Из сведений из ЕГРН на квартиру по адресу: <адрес> достоверно усматривается, что площадь указанной квартиры составляет 55,9 кв.м, что согласуется положениями Приказа Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №).

Вместе с тем, при математическом округлении показателя площади полагающегося в данном случае покупателям жилого помещения по вышеуказанному договору до одного десятичного знака, а также в соответствии с требованиями Приказа Росреестра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - до 0,1 кв.м., его значение составит 55,9 кв.м, что в данном случае не противоречит смыслу положений п. 52 Порядка предоставления в 2024-2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подвергались или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области, утвержденного постановлением Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на указанный выше объект недвижимости, ФИО2, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками в праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в АК КО «МФЦ» по вопросу перечисления выплаты за приобретенное жилое помещение на расчетный счет продавца по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что денежные средства на расчетный счет ФИО1 не перечислены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности указанного выше отказа, что свидетельствует о наличии правовых оснований для присуждения истцу полагающейся по указанному выше договору купли – продажи денежной суммы в размере 6 157 630 руб. 80 коп. в рамках реализации указанных программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан.

Согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно Положению о Министерстве финансов и бюджетного контроля Курской области, утвержденному постановлением Губернатора Курской области от 30.11.2022 № 382-пг, Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области является исполнительным органом Курской области, проводящим государственную политику в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области, финансовым органом Курской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета, органом внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок.

В соответствии с действующим законодательством, в том числе указанным выше Положением, Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области не наделено полномочиями по выдаче сертификатов и перечислению денежных средств в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп «О реализации в 2024-2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области».

В соответствии с постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635- пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам на территории Курской области» уполномоченным исполнительным органом Курской области по предоставлению выплаты является Министерство строительства Курской области.

На основании постановления Администрации Курской области от 07.07.2006 № 70 «О создании областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» функции и полномочия области учредителя в отношении Дирекции осуществляет Министерство строительства Курской области.

Как следует из Устава областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», утвержденного приказом Министра строительства Курской области № 266-осн от 01.12.2022, учредителем и собственником указанного Учреждения является Министерство строительства Курской области (п.1.3).

Как следует из п.1.6 указанного выше Устава, Учреждение является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, закрепленное за ним имущество, лицевые счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством в Министерстве финансов и бюджетного контроля Курской области и (или) Управлении Федерального казначейства по Курской области, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Согласно п.2.1 вышепоименованного Устава, целями и предметом деятельности Учреждения является исполнение функций Курской области по реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области.

Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет в том числе перечисление в установленном порядке средств социальных (единовременных денежных) выплат на приобретение жилья входе реализации свидетельств и выписок (п. 2.2 Устава).

Таким образом, суд приходит к выводу, что лицом, обязанным осуществить указанную выплату в счет исполнения обязательства по вышепоименованному договору купли – продажи является областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан».

По изложенным выше основаниям требования истца к ответчику областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» подлежат удовлетворению.

При этом, исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований к иным ответчикам суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании решения об отказе в перечислении выплаты по договору купли-продажи незаконным и его отмене, об обязании перечислить денежные средства, удовлетворить.

Признать решение директора Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перечислении в пользу ФИО1 выплаты по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, и ФИО2, ФИО2, ФИО3,, на основании свидетельства о предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации постановления Правительства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, незаконным и его отменить.

Обязать Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» перечислить на банковские реквизиты ФИО1 указанные в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, денежные средства в сумме 6 157 630 (шесть миллионов сто пятьдесят семь тысяч шестьсот тридцать) руб. 80 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий -