Дело № 2-437/2022
(55RS0021-01-2022-000664-80)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево 13.12.2022
Муромцевский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Мешаловой С.С.,
при секретаре Фроловой Т.Д.,
при участии в подготовке и организации судебного процесса помощника судьи Жеребцовой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальник» Костинского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить подачу воды надлежащего качества,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 29.08.2022 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения, ресурсоснабжающей организации, эксплуатирующей водопроводные сооружения в с. Малоникольск, д. Сперановка, с. Новорождественка Муромцевского района Омской области, установлено отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам - подземным источниками в д. Малоникольск, Сперановка, что является нарушением ч. 3ст. 18 Федерального закона от 30.3.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 08.09.2022 от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Саргатском районе», получены протоколы испытаний, заключения к протоколам, экспертное заключение по отобранным в ходе проверки 29.08.2022 пробам воды и распределительной сети водопроводов д. Сперановка эксплуатируемых МУП «Коммунальник», не соответствующие требованиям санитарных правил.
В ходе рассмотрения дела от Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит: обязать МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения обеспечить подачу воды гарантированного качества, отвечающую требованиям санитарных правил жителям населенного пункта д. Сперановка Муромцевского района Омской области, в том числе проведение соответствующей водоподготовки на водозаборах. Проведение работ подтвердить протоколами испытаний в рамках производственного контроля в срок до 01.09.2023 г. До проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой населению/жителям населенного пункта д. Сперановка Муромцевского района Омской области питьевой воды, обеспечивать население д. Сперановка Муромцевского района Омской области, питьевой водой по качеству, соответствующему требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 путем подвоза воды либо другими способами. Использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных видеоисточников д. Сперановка, д. Малоникольск Муромцевского района Омской области) осуществлять при наличии санитарно-эпидемиологических заключений (оформить соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения) в срок до 01.09.2023.
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области участия не принимал, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель ответчика МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения, представитель третьего лица Администрации Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о дне слушания дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствии.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 42 Конституции РФ предусматривается право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно–эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Согласно ст. 44 вышеназванного ФЗ, Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя: организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ) о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространятся на подземные источники водоснабжения, в том числе - скважины.
В соответствии с п. 4 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" зоны охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ (при наличии СЭЗ).
Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности за счет средств заявителя.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения любого типа, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам (СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества").
В п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") установлено, что санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В силу п. 75 СанПиП 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. В соответствии с п. 76. СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие: выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой.
Постановлением Главы Администрации Костинского сельского поселения ФИО1 №85-п от 02.11.2007, в целях организации в границах поселения обеспечения населения и организаций водой, создано МУП «Коммунальник» (л.д. 93,94).
03.11.2007 между Администрацией Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области и МУП «Коммунальник» заключен договор о передачи имущества, находящегося в собственности Администрации Костинского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «Коммунальник», в том числе водопровод д. Сперановка, водонапорную башню д. Сперановка, буровую скважину д. Сперановка (л.д. 44,45-46).
Видом деятельности МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения, является распределение воды для питьевых и промышленных нужд (л.д. 64-73).
23.08.2022, на основании п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение о проведении внеплановой выездной проверки МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения (л.д. 21-26).
Согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований №3012Сг/Л от 08.09.2022, исследованные образцы проб воды централизованной системы водоснабжения, отобранных в ходе внеплановой проверки МУП «Коммунальник» ФИО2:
- из скважины №26-390 по адресу: <...>, не соответствует требованиям раздела IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по мутности (с учетом погрешности);
- из водопроводной колонки по адресу: <...>, не соответствует требованиям раздела IV п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по мутности (с учетом погрешности) (л.д. 41-43).
Согласно акту от 09.09.2022, по результатам выездной проверки установлено: МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения обеспечивает водой 5 населенных пунктов в том числе д. Сперановка Муромцевского района Омской области. Источником централизованного водоснабжения Костинского сельского поселения являются подземные воды, обеспечение которыми осуществляется скважинами водозаборами. 29.08.2022 отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам - подземным источникам в д. Малоникольск, д. Сперановка. Согласно протоколу испытаний № 2582 от 31.08.2022, проба воды отобранной 29.08.2022 из скважины №26-390 по адресу <...> не соответствует гигиеническим требованиям. Согласно протоколу испытаний № 2583 от 31.08.2022, проба воды отобранной 29.08.2022 из водопроводной колонки по адресу <...>, не соответствует гигиеническим требованиям. Водоподготовка, обеспечивающая качество воды водоисточника д. Сперановка, МУП «Коммунальник», не проводится (л.д. 27-35).
В виду выявленных нарушений при проведении внеплановой проверки, Управлением Роспотребнадзора по Омской области МУП «Коммунальник» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, со сроком исполнения 01.09.2023 (л.д. 36-40).
Постановлением № 4/101/102-2022 от 06.10.2022, по делу об административном правонарушении (л.д. 14-20), МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 1, ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.
Таким образом, доказательствами по делу достоверно установлено, что использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения д. Сперановка, д. Малоникольск Муромцевского района Омкой области, осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения, кроме того жителям д. Сперановка Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района подается вода не отвечающая требованиям санитарных правил. Данный факт не оспаривался представителем ответчика МУП «Коммунальник».
На основании изложенного, учитывая, факт нарушения МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения Муромцевского муниципального района требований вышеназванных федеральных законов, суд находит бездействие ответчика незаконным, нарушающим права неопределенного круга потребителей на удовлетворение их потребностей в питьевом водоснабжении и сохранении здоровья. Действия ответчика в части подачи населению воды, не соответствующей требованиям санитарных правил - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
С учетом изложенного суд считает необходимым обязать ответчика МУП «Коммунальник» обеспечить подачу воды гарантированного качества, отвечающую требованиям санитарных правил жителям населенного пункта д. Сперановка Муромцевского района Омской области, в том числе обеспечить проведение соответствующей водоподготовки на водозаборах.
Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимает во внимание необходимость несения расходов, а также оценивает срок, предлагаемый истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.09.2023.
Согласно ст. 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются плательщики (организации и физические лица), если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.
Поскольку истец по данному иску освобожден от уплаты государственной пошлины, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет Муромцевского муниципального района государственная пошлина в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Саргатском районе, удовлетворить.
Обязать МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения обеспечить подачу воды гарантированного качества, отвечающую требованиям санитарных правил жителям населенного пункта д. Сперановка Муромцевского района Омской области, в том числе проведение соответствующей водоподготовки на водозаборах. Проведение работ подтвердить протоколами испытаний в рамках производственного контроля в срок до 01.09.2023 г.
Обязать МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения до проведения мероприятий, направленных на приведение качества подаваемой жителям населенного пункта д. Сперановка Муромцевского района Омской области питьевой воды, обеспечивать население д. Сперановка Муромцевского района Омской области, питьевой водой, качество которой соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21 путем подвоза воды.
Обязать МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения осуществлять использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения (подземных водоисточников д. Сперановка, д. Малоникольск Муромцевского района Омской области) при наличии санитарно-эпидемиологических заключений (оформить соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения) в срок до 01.09.2023.
Взыскать с МУП «Коммунальник» Костинского сельского поселения государственную пошлину 6000 (шесть тысяч) рублей в бюджет Муромцевского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Судья С.С. Мешалова