Дело № 2а-864/2025
73RS0001-01-2025-000044-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025г. г.Ульяновск
Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Мухаметзянове Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Сервис» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
истец ООО «Спутник-Сервис» обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО2 просил освободить от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. (далее – Исполнительное производство). Иск мотивирован следующим. Решением суда по делу <данные изъяты>, с учётом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ., на ответчика ООО «Спутник-Сервис» возложена обязанность в шестимесячный срок устранить замечания по Проекту внесения изменений в Генеральный план г.Ульяновска, изложенные в письме Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года и передать ФИО4 согласованные и утвержденные в порядке установленном договором на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ Проект внесения изменений в Генеральный План г.Ульяновска, проект внесения изменений в Проект планировки территории г.Ульяновска и проект межевания территории г.Ульяновска относительно земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. На ответчика возложена обязанность предоставить ФИО4 перечисленные выше Проекты в порядке, предусмотренном пунктом <данные изъяты> договора на выполнение работы № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Должник ООО «Спутник-Сервис» не допустил виновное бездействие, поскольку выполнил работу по подготовке изменений в Генеральный план г.Ульяновска. Невозможность исполнения решения связана с тем, что орган местного самоуправления и Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области длительное время проводят согласование проекта изменения Генерального плана г.Ульяновска.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивала, указала, что судом на должника возложена обязанность передать результаты выполненной им работы после согласования и утверждения Проекта внесения изменений в Генеральный план г.Ульяновска. Всю техническую работу должник исполнил и передал проект изменений органу местного самоуправления. Завершить исполнение решения суда должник сможет лишь после проведения предусмотренных законодательством процедур по утверждению Проекта внесения изменений в Генеральный план г.Ульяновска.
Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением суда по делу <данные изъяты> с учётом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ., на ответчика ООО «Спутник-Сервис» возложена обязанность в шестимесячный срок устранить замечания по Проекту внесения изменений в Генеральный план г.Ульяновска, изложенные в письме Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ года и передать ФИО4 согласованные и утвержденные в порядке установленном договором на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ Проект внесения изменений в Генеральный План г.Ульяновска, проект внесения изменений в Проект планировки территории г.Ульяновска и проект межевания территории г.Ульяновска относительно земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>. На ответчика возложена обязанность предоставить ФИО4 перечисленные выше Проекты в порядке, предусмотренном пунктом <данные изъяты> договора на выполнение работы № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с неисполнением решения суда, судебным приставом-исполнителем ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление о взыскании Исполнительского сбора.
Предоставленными суду материалами подтверждается обоснованность утверждения должника о том, что должник выполнил техническую работу по подготовке изменений в Генеральный план г.Ульяновска и передал документы для согласования уполномоченному лицу.
В свою очередь участвующие в согласовании Проекат внесения изменений в Генеральный План г.Ульяновска Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и администрация города Ульяновска процедуры согласования и утверждения проекта не завершили.
Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).
В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы.
В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Согласно ч. 6 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.
Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Доводы административного истца, приведенные в настоящем иске, по мнению суда, являются достаточным основанием для освобождения последнего от взыскания Исполнительского сбора.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спутник-Сервис» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области и судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 удовлетворить.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Спутник-Сервис» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Елистратов
Срок изготовления мотивированного решения 10.03.2025г.