РЕШЕНИЕ по делу № 2-438/2022

Именем Российской Федерации

02 сентября 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Кудряшовой Н.В., при секретаре Казаковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Слободская школа им. Г.Н.Пономарёва» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Грязовецкого района Вологодской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Слободская школа им. Г.Н.Пономарёва» (далее также МБОУ «Слободская школа им. Г.Н.Пономарёва») о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что здание СП «Детский сад д. Слобода», являющееся структурным подразделением МБОУ «Слободская школа им. Г.Н.Пономарёва», расположенное по адресу: <...>, и отнесенное в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования к 4 категории опасности, до настоящего времени не имеет отвечающего требованиям закона ограждения, обеспечивающего исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), что является нарушением пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности объектов в части обеспечения ограждения здания школы является обязанностью образовательного учреждения. Ссылаясь на статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», статью 45 ГПК РФ, просит обязать МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарёва» принять меры по обеспечению охраны здания СП «Детский сад д. Слобода», расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 01.11.2022 установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В судебном заседании помощник прокурора Грязовецкого района Швецова С.А. заявленные требования уточнила в части срока исполнения обязанности, просила обязать ответчика установить ограждение в срок до 31 августа 2023 года.

Представитель ответчика МБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарёва» - директор ФИО1 в судебном заседании с уточненным по сроку исполнения иском согласна.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования Грязовецкого муниципального района ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласна.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 данного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

Приказом Федерального агентства по образованию от 01.09.2008 № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункт 2.2.1 которых возлагает на хозяйствующий субъект обязанность оградить по периметру собственную территорию забором и зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования к антитеррористической защищенности).

В силу пунктов 24, 25 Требований к антитеррористической защищенности в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлен факт неисполнения образовательным учреждением вышеуказанных требований.

Здание СП «Детский сад д. Слобода» МБОУ «Слободская школа им. Г.Н. Пономарёва», расположенное по адресу: <...>, в соответствии с паспортом безопасности и актом обследования и категорирования отнесено к четвертой категории опасности, однако ограждение вокруг школы находится в неудовлетворительном состоянии, имеются нарушения целостности забора, в некоторых местах ограждение отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки учреждения от 30 августа 2022 года, составленным помощником прокурора Грязовецкого района Швецовой С.А., и приложенными к нему фотоматериалами. Таким образом, ограждение вокруг образовательного учреждения не отвечает требованиям антитеррористической защищенности.

Периметральное ограждение территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона. Отсутствие такого ограждения, а также его целостности позволяет посторонним лицам путем свободного доступа несанкционированно проникать на территорию школы и, как следствие, ставит под угрозу здоровье и безопасность обучающихся, а также педагогического и технического персонала учреждения.

Представитель ответчика МБОУ «Слободская школа им.Г.Н.Пономарёва» директор ФИО1 уточненные исковые требования признала.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не нарушает прав сторон и иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, требования прокурора Грязовецкого района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Грязовецкого муниципального района Вологодской области «Слободская школа им. Г.Н. Пономарёва» принять меры по обеспечению охраны здания СП «Детский сад д. Слобода», расположенного по адресу: <...>, а именно в срок до 31 августа 2023 установить ограждение, обеспечивающее исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Кудряшова Н.В.

Мотивированное решение составлено 09 сентября 2022 года.