Решение по делу № 2-1796/2025 от 06.05.2025

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18.04.2025

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием

ФИО5 – старшего помощника прокурора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к ФИО1, о возложении обязанности обеспечении безопасности строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963 для третьих лиц и окружающей среды,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности обеспечении безопасности строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963 для третьих лиц и окружающей среды путем:

- установления информационного щита с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта;

обеспечения охраны строительной площадки, а также ограждения в порядке, установленном строительными правилами и проектом организации строительства;

оборудования пунктом очистки или мойки колес транспортных средств на выездах с территории строительной площадки, а также устройствами или бункерами для сбора мусора;

- установления пожарного щита на строительной площадке.

В обоснование своих требований истец указывает, что <адрес> в рамках работы межведомственного рабочей группы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства, образованной во исполнение приказа прокурора Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве на территории городского округа многоэтажных жилых домов.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963, расположенном по адресу: <адрес>, ведется строительство объекта капитального строительства.

Застройщиком данного объекта капитального строительства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: РД, <адрес>.

Проверкой соблюдения требований градостроительного законодательства при проведении строительно-монтажных и иных работ на данном объекте выявлены некоторые нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований технических регламентов строительства, которые могут повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 7.18 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – СП 48.13330.2019), при въезде на строительную площадку ФИО1, не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Строительная площадка, выходящая на городскую территорию, не оборудована пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора (п. 7.13 СП 48.13330.2019).

Пунктом 7.8 СП 48.13330.2019 предусмотрено, что охрана строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований безопасности строительно-монтажных работ обеспечивает застройщик.

При этом обязательным требованием к строительству в числе прочих является то, что лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных (п. 7.21 СП 48.13330.2019).

Согласно п. 2 ст. 30 Закона № 384-ФЗ конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на указанном объекте капитального строительства вышеуказанные требования закона объекте капитального строительства вышеуказанные требования закона ФИО1 не соблюдаются, при въезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора, сроков начала и окончания работ, схемы объекта, строительная площадка, выходящая на городскую территорию, не оборудована пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, не обеспечивается надлежащая охрана строительной площадки препятствующая несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Кроме того, при строительстве объекта не соблюдаются требования пожарной безопасности, а именно на стройплощадке неустановлен пожарный шит.

Ранее прокуратурой <адрес> в целях устранения вышеуказанных нарушений в отношении ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

Однако, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, ФИО1 меры по реальному устранению выявленных нарушений в полном объеме не принял, о чем свидетельствуют результаты повторной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проведенная проверка показала, что действиями ФИО1, выразившимися в неисполнении требований к обеспечению технических регламентов строительства, создаётся угроза нарушения прав неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО5 иск поддержал, просил его удовлетворить в части не оборудования пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах с территории строительной площадки, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, поскольку этот пункт ответчиком не устранен.

Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в зал судебного заседания не явились, своих представителей в суд не направили, о причинах своей неявки суд не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Поэтому, исходя из положения статьи 167 ГПК РФ суд, рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что

<адрес> в рамках работы межведомственного рабочей группы по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений при возведении объектов капитального строительства, образованной во исполнение приказа прокурора Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства при строительстве на территории городского округа многоэтажных жилых домов.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе на принципе - осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В силу пп. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №- 384-ФЗ) объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Между тем, проверкой установлено, что в нарушение п. 7.18 «СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – СП 48.13330.2019), при въезде на строительную площадку ФИО1, не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора (в случаях, когда надзор осуществляется) или местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы объекта.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что на указанном объекте капитального строительства вышеуказанные требования закона объекте капитального строительства вышеуказанные требования закона ФИО1 не соблюдаются, при въезде на строительную площадку не установлены информационные щиты с указанием наименования объекта, названия застройщика (технического заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилий, должностей и номеров телефонов ответственного производителя работ по объекту и представителя органа госстройнадзора, сроков начала и окончания работ, схемы объекта, строительная площадка, выходящая на городскую территорию, не оборудована пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, не обеспечивается надлежащая охрана строительной площадки, препятствующая несанкционированному доступу в здание людей и животных.

Таким образом, проведенная проверка показала, что действиями ФИО1, выразившимися неисполнением требований к обеспечению технических регламентов строительства, создаётся угроза нарушения прав неопределённого круга лиц на жизнь и здоровье, благоприятную среду обитания.

В силу требований ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты прав граждан являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которых постоянно изменчиво.

Исходя из характера правоотношений и субъектного состава участников, возникший вопрос подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.

Однако, в своем ранее поданном заявлении об отмене заочного решения суда по настоящему делу, ответчик указала, что указанные требований прокурора ею выполнены в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора указал на то, что ответчиком действительно выполнены требования прокурора в какой-то части, а именно не устраненным нарушением является не оборудования пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах с территории строительной площадки, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, в связи с чем просил в этой части требований заместителя прокурора удовлетворить.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, свои возражения относительно неустранимого нарушения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца о невыполнении ответчиком своих обязательств и в силу положений статьи 68 ГПК РФ вынужден согласиться с доводами истца частично.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежат частичному удовлетворению, путем обязания ответчика оборудовать пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на выездах с территории строительной площадки, а также устройствами или бункерами для сбора мусора, остальная часть требований, подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 и 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований технических регламентов строительства, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять меры по обеспечению безопасности строительно-монтажных работ на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000033:8963, расположенном по адресу: <адрес>, для третьих лиц и окружающей среды, путем оборудования пунктом очистки или мойки колес транспортных средств на выездах с территории строительной площадки, а также устройствами или бункерами для сбора мусора.

В удовлетворении исковых требований в остальной части заместителя прокурора <адрес> к ФИО1 - отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. ФИО2

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.