№ 5-301/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 апреля 2023 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Шамухамедова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> г.р., уроженки г. Волгоград, ИНН <номер>, ОГРНИП <номер>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ст.16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил :

Протокол об административном правонарушении от 09.12.2022г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 16.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 не участвовала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.16.21 КоАП РФ пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п. 4 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, «сигарета» - вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 (ред. от 07.02.2019) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

Согласно п.2 «Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» акцизные марки приобретаются импортерами в таможенных органах, уполномоченных на обеспечение импортеров акцизными марками, по месту государственной регистрации при условии: подачи в уполномоченный таможенный орган письменного заявления о приобретении акцизных марок для маркировки табачной продукции по форме, утвержденной Федеральной таможенной службой; предварительной оплаты акцизных марок.

Маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации (п.6 Правил). Акцизная марка наносится путем наклеивания на потребительскую тару табачной продукции, которая неотделима от товара до его непосредственного употребления и в которой табачная продукция представляется для розничной продажи (п. 8 Правил).

Пунктом 7 Постановления Правительства № 76 от 20.02.2010 установлено, что с 01.01.2011 запрещается ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками. Таким образом, нахождение на территории Российской Федерации табачной продукции иностранного производства, не маркированной акцизными марками, свидетельствует о ее незаконном ввозе.

Кроме того, в соответствии со ст.44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107 (ТР ТС 035/2014) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст.45 ТР ТС 035/2014).

В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity) (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

В судебном заседании установлено, что 11.11.2022 ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>5 и ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>6, на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>.3-33/17, в присутствии продавца ИП <ФИО>3-<ФИО>7 и старшего помощника Волгоградского транспортного прокурора <ФИО>8, проведен таможенный осмотр помещений и территорий торгового павильона «ЧАЙ КОФЕ ТАБАК», расположенного по адресу: <адрес>Б, в котором осуществляет коммерческую деятельность ИП <ФИО>3, ОГРНИП <номер>, ИНН <***>.

В результате таможенного осмотра установлен факт хранения в целях ввода в гражданский оборот (реализации) табачных изделий (сигарет) в заводской упаковке, иностранного производства, без акцизных марок РФ, обязательной маркировки, установленной законодательством РФ и единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза: сигареты «DUBAI DEMI RED», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 31 пачка; сигареты «DUBAI DEMI BLUE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 30 пачек; сигареты «KENT», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Новая Зеландия, в количестве 79 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE BLAK», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 35 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE GOLD», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 8 пачек; сигареты «LINE X c капсулой ORANGE NANO PERFECION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 5 пачек; сигареты «LINE X c капсулой GREPE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 3 пачки, сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Швейцария, в количестве 7 пачек; сигареты «FAST REVOLUTION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Сербия, в количестве 53 пачки. Всего 251 пачка. Также на упаковке сигарет отсутствует обязательная, согласно Постановлению Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции», маркировка.

11.11.2022г. ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>5 получено письменное объяснение продавца торгового павильона ИП <ФИО>3 - <ФИО>2, <дата> г.р., согласно которому <ФИО>2 является продавцом в павильоне по <адрес>Б ИП <ФИО>3 (без договора), продает табачную продукцию, сигареты привозит мужчина азиатской внешности, контактов его не имеет, связь не поддерживает.

Таким образом, в ходе осмотра установлено, что в торговом павильоне осуществляется хранение и реализация табачных изделий иностранного производства без акцизных марок РФ, обязательной маркировки, установленной законодательством РФ и единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза. Документы на товар не представлены.

По результатам таможенного осмотра помещений и территорий торгового павильона составлен Акт таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>/А000324.

Отсутствие документов, подтверждающих таможенное декларирование товара, а также отсутствие на табачной продукции акцизных марок РФ, обязательной маркировки, установленной законодательством РФ и единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза свидетельствует о незаконном ввозе такой табачной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза, так как в соответствии со ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений. При этом запреты и ограничения – это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (п.п.10 п.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с п.1 ст.13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры (п.2 ст.13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. Лица, участвующие в незаконном перемещении, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения, а при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - также лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию Союза, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары (п.2 ст.56 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

За пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, предусмотрена административная ответственность ст. 16.21 КоАП РФ.

Факт пользования, хранения ИП <ФИО>3 вышеуказанных табачных изделий подтверждается актом таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>/А000324, пояснением продавца ИП <ФИО>3 – <ФИО>2 от <дата>.

<дата> по факту пользования, хранения товара (табачные изделия), незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза, ведущим инспектором отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении <номер> в отношении ИП <ФИО>3 по ст.16.21 КоАП РФ.

Сигареты в количестве 521 пачка изъяты <ФИО>5 <дата> по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <номер> и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни по адресу: <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-исследовательского отделения <номер> (<адрес>) от <дата> <номер> товары, являющиеся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении <номер>, поступившие на экспертизу, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на <дата> не имеют, так как не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки производства АО «Гознак» России) и не могут быть реализованы на территории РФ. Рыночная стоимость на территории РФ сигарет, аналогичных представленным, отвечающих требованиям законодательства РФ, по состоянию на <дата> составила 39 841,01 руб.

В материалах дела имеется, опрос в качестве свидетеля ведущего таможенного инспектора отдела контроля за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров Астраханской таможни <ФИО>5, пояснила, что <дата> в соответствии с должностными обязанностями, на основании предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>.3-33/17, ею, совместно с ведущим инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров <номер> службы таможенного контроля после выпуска товаров <ФИО>6, осуществлен осмотр торгового павильона «ЧАЙ КОФЕ ТАБАК», расположенного по адресу: <адрес>Б «ИП <ФИО>3» (ИНН <***>). Осмотр проводился в присутствии продавца ИП <ФИО>3 – <ФИО>1 и старшего помощника Волгоградского транспортного прокурора <ФИО>8 В результате проведенного таможенного осмотра установлено, что на территории указанного торгового павильона индивидуальным предпринимателем <ФИО>3 хранятся и предлагаются к продаже сигареты в заводской упаковке, без акцизных марок, на упаковке сигарет имеются надписи на иностранном языке, производителями, согласно штрих-кодам, нанесенным на упаковки, являются Азербайджан, Швейцария, Новая Зеландия, Сербия, Объединенные Арабские Эмираты, США, на упаковках также отсутствует единый знак обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза (ЕАС). Всего обнаружено 251 пачка сигарет: сигареты «DUBAI DEMI RED», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 31 пачка, сигареты «DUBAI DEMI BLUE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 30 пачек, сигареты «KENT», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Новая Зеландия, в количестве 79 пачек, сигареты «MAC QUEEN SIZE BLAK», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 35 пачек, сигареты «MAC QUEEN SIZE GOLD», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 8 пачек, сигареты «LINE X c капсулой ORANGE NANO PERFECION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 5 пачек, сигареты «LINE X c капсулой GREPE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 3 пачки, сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Швейцария, в количестве 7 пачек, сигареты «FAST REVOLUTION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Сербия, в количестве 53 пачки. Товаросопроводительные документы на товар отсутствовали и по требованию не представлены. Результаты таможенного осмотра оформлены актом таможенного осмотра помещений и территорий от <дата> <номер>/А000324. Также <дата> от продавца ИП <ФИО>3 – <ФИО>2 ею было получено объяснение, согласно которому <ФИО>2, <дата> г.р., уроженка <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, является продавцом в павильоне ИП <ФИО>3, расположенном по адресу: <адрес>Б, работает без договора, о происхождении сигарет сообщила, что их привозит мужчина азиатской внешности, контактов его не имеет, связь не поддерживает. В связи с тем, что отсутствие документов, подтверждающих таможенное декларирование иностранного товара, а также отсутствие на табачной продукции акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о незаконном ввозе такой табачной продукции на таможенную территорию Евразийского экономического союза, так как в соответствии со ст.7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений, выявленные сигареты в количестве 251 пачка, в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ, были изъяты ею <дата>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <номер> от <дата>. <дата> по факту пользования, хранения товаров (сигарет), незаконно перемещенных через таможенную границу Евразийского экономического союза, ею было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП <ФИО>3 по ст.16.21 КоАП РФ. Изъятый товар помещен <дата> на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Астраханской таможни по адресу: <адрес>. О том, что обнаруженные сигареты являются товарами иностранного производства она установила по маркам сигарет и штрих-кодам, нанесенным на упаковку.

Правовая обязанность индивидуального предпринимателя, ответственного за соблюдение таможенного законодательства, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Судом установлено, что ИП <ФИО>3 осуществляла предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией табачных изделий иностранного производства, и должен был знать о том, что нахождение на территории Евразийского экономического союза табачной продукции, не маркированной акцизными марками, единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и обязательной маркировкой, если такие товары подлежат маркировке, свидетельствует об их незаконном ввозе. Однако ИП <ФИО>3 пользовалась, хранила и предлагала к продаже табачные изделия иностранного производства, которые незаконно ввезены на территорию Евразийского эконмического союза. Вина ИП <ФИО>3 подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.1.2022г., протоколом изъятия вещей и документов от 11.11.2022г.; заключением эксперта от 30.11.2022г., и другими материалами дела в их совокупности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Издержки по делу отсутствуют.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО>3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: сигареты «DUBAI DEMI RED», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 31 пачка; сигареты «DUBAI DEMI BLUE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 30 пачек; сигареты «KENT», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Новая Зеландия, в количестве 79 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE BLAK», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 35 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE GOLD», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 8 пачек; сигареты «LINE X c капсулой ORANGE NANO PERFECION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 5 пачек; сигареты «LINE X c капсулой GREPE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 3 пачки, сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Швейцария, в количестве 7 пачек; сигареты «FAST REVOLUTION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Сербия, в количестве 53 пачки - общее количество пачек сигарет 251 пачка.

Предметы административного правонарушения, а именно: сигареты «DUBAI DEMI RED», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 31 пачка; сигареты «DUBAI DEMI BLUE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) США, в количестве 30 пачек; сигареты «KENT», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Новая Зеландия, в количестве 79 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE BLAK», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 35 пачек; сигареты «MAC QUEEN SIZE GOLD», страна происхождения (согласно информации на упаковке) ОАЭ, в количестве 8 пачек; сигареты «LINE X c капсулой ORANGE NANO PERFECION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 5 пачек; сигареты «LINE X c капсулой GREPE», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Азербайджан, в количестве 3 пачки, сигареты «MARLBORO MICRO LESS SMELL», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Швейцария, в количестве 7 пачек; сигареты «FAST REVOLUTION», страна происхождения (согласно информации на упаковке) Сербия, в количестве 53 пачки - общее количество пачек сигарет 251 пачка обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Астраханский областной суд с момента получения постановления в окончательной форме.

Судья Шамухамедова Е.В.