Дело №5-123/2022

УИД 43RS0021-01-2022-000557-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Малмыж 15 августа 2022 года

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., при секретаре Алалыкиной Е.Н.,

в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <...>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, гражданки Республики Казахстан, русским языком владеющей, не замужней, имеющей малолетнего ребенка, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по адресу: <адрес>, гражданка Республики Казахстан ФИО1 нарушила правила режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании срока действия паспорта ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила требования ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 фактические обстоятельства и свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что более 12 лет она проживает на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ у неё истек срок действия паспорта гражданина Республики Казахстан, в настоящее время она принимает меры к замене паспорта, проживает в <адрес> совместно с гражданским супругом и ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Начальник МП ОМВД России по Малмыжскому району Кировской области ФИО3 представил суду заявление, в котором просит рассмотреть протокол об административном правонарушении в его отсутствие в связи с загруженностью на рабочем месте.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданка Казахстан ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, уклонившись от выезда из России по истечению срока действия паспорта.

Вина ФИО1 в нарушении правил режима пребывания в Российской Федерации подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 15.08.2022г.;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 от 15.08.2022г., в котором она подтверждает отсутствие документов, подтверждающих, дающих право на постоянное проживание на территории РФ;

- паспортом ФИО1 № N07978947 – гражданки Республики Казахстан сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.;

Судья находит вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Содеянное ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, сроки и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность правонарушителя, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. <адрес> Республики Марий Эл.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее семейное и материальное положение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав и свобод человека и основных свобод, поскольку ФИО1 с 2012г. постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнюю дочь, которая родилась на территории РФ, родителей, проживающих также на территории РФ.

При назначении административного наказания в виде штрафа судья в соответствии с ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной ФИО1, ее имущественное положение, семейное положение, наличие иждивенца, обстоятельство, смягчающее наказание, и считает, что следует назначить наказание в виде административного штрафа, в размере 2 000 рублей, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам.

Наименование получателя платежа:

УФК по Кировской области (ОМВД России по Малмыжскому району, <данные изъяты>), <данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через районный суд.

Судья Н.М. Тимакин

Не определен07.09.2022