Дело № 2-1385/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001051-82
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2025 года г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Крашенинниковой М.С.,
при секретаре Паниной В.А.,
с участием помощника Муромского городского прокурора Карлина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» о возложении обязанности закончить земляные работы,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» о возложении обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (...., д.....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., ТЦ « (данные изъяты)»), (номер) от (дата) (....), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных Решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.
В обоснование исковых требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром, соблюдения жилищных прав граждан при проведении земляных работ, в ходе которого установлено, что Муромским филиалом ООО «Владимиртеплогаз» оформлены следующие ордера на проведение земляных работ (данные изъяты) Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено. Исходя из объяснений Муромского филиала ООО «Владимиртеплогаз», восстановление дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ в рамках вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено, ордера не закрыты. Таким образом, Муромский филиал ООО «Владимиртеплогаз» не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, в том числе относящихся к придомовой территории многоквартирных домов, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории, в связи с чем, прокурор вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, позиции по иску не представил.
Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром в судебное заседание не явился, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле документам в порядке заочного производства.
Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 Административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что Муромским филиалом ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ: (номер) от (дата) (...., д.....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (...., ТЦ « (данные изъяты)») и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата); (номер) от (дата) (....) и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить до (дата).
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от 11 марта 2025 года закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.
Указанные обстоятельства стороной ответчика не опровергнуты.
ООО «Владимиртеплогаз» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании ответчика закончить земляные работы в рамках ордеров, путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства, исходя из требований разумности, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд
решил :
исковое заявление Муромского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (....), (номер) от (дата) (...., ТЦ « (данные изъяты)»), (номер)а от (дата) (....) путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 года № 378.
Ответчик вправе подать Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.С. Крашенинникова
Справка: мотивированное заочное решение изготовлено 4 июня 2025 года.