Дело № 2-892/2023

УИД №48RS0001-01-2022-006795-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что решением ответчика от 27.10.2022 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Принимая решение об отказе в назначении пенсии, ответчик не включил в специальный стаж периоды прохождения интернатуры с 11.08.1993 по 30.06.1994 в Городской стоматологической поликлинике №2, к периоду работы с 24.09.2001 по 18.05.2022 в должности врача-стоматолога-хирурга в ГУЗ «Стоматологическая больница – Стоматологический центр» не применен льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Полагая отказ в назначении пенсии по старости незаконным, истец обратился в суд и, с учетом уточнения заявленных исковых требований просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с 14.07.2022, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 24.09.2001 по 01.08.2004, период прохождения интернатуры с 11.08.1993 по 30.06.1994, период службы в рядах Советской Армии с 29.06.1988 по 25.08.1989 в календарном исчислении.

Определением суда в связи с реорганизацией произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в установлении досрочной пенсии по старости.

В судебном заседании представитель третьего лица ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника – Стоматологический центр» не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Суду пояснила, что в спорный период времени истец работал на полную ставку в качестве оперирующего врача, его деятельность была связана с проведением операций. Ежедневно оперировал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Данной статьей также предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки серии АТ-V № (дата заполнения 11.08.1993) следует, что ФИО1:

- 11.08.1993 принят на должность врача-интерна в Городскую стоматологическую поликлинику №2;

- 01.07.1994 переведен на должность врача-стоматолога-хирурга после окончания интернатуры (11 разряд);

- 13.03.2000 присвоена вторая квалификационная категория врача-стоматолога-хирурга;

- 21.05.1997Городская стоматологическая поликлиника №2 реорганизована в Муниципальное Лечебное Профилактическое Учреждение «Городская стоматологическая поликлиника №2»;

- 18.09.2002 уволен по собственному желанию;

- 24.09.2001 принят врачом-стоматологом-хирургом по 13 разряду ЕТКС в челюстно-лицевое отделение ГУЗ «Областная стоматологическая поликлиника-Стоматологический центр»;

- 01.01.2002 челюстно-лицевое отделение переименовано в отделение хирургической стоматологии;

- 02.08.2004 переведен врачом-стоматологом-хирургом 12 разряда в терапевтическое отделение №1;

- 22.02.2005 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Стоматология хирургическая»;

- 18.02.2010 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Стоматология хирургическая»;

-06.02.2020 присвоена высшая квалификационная категория по специальности №Стоматология хирургическая»;

- 18.05.2022 трудовой договор расторгнут по инициативе работника;

- 25.05.2022 принят на должность врача-стоматолога-хирурга в стоматологическое отделение ГУЗ «Липецкая поликлиника №1»

Из материалов пенсионного дела усматривается, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец обратился 14.07.2022.

Решением ОПФР по Липецкой области от 27.10.2022 №220000635317/157072/22 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховой пенсии» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, имеется 28 лет 00 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истца ответчиком не включен период работы в должности врача-интерна в городской стоматологической поликлинике с 11.08.1993 по 30.06.1994 по причине отсутствия документального установления занятости истца в качестве врача-интерна по определенной специальности.

Период работы истца с 24.09.2001 по 18.05.2022 не включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении в связи с тем, что поликлиники не перечислены в числе учреждений здравоохранения, работа в которых в отделениях хирургического профиля может исчисляться в льготном порядке, кроме того, перечнями не предусмотрены такие наименования отделений как «челюстно-лицевое отделение», «отделение хирургической стоматологии».

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ Списками для зачета стажа в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо, чтобы работа одновременно протекала в должностях, поименованных разделом «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, поименованных разделом «Наименование учреждений».

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлением лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (могут применяться ко всем периодам);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья заселения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за «услугу лет» с применением положений п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.;

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства №1066 право на зачет стажа в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) имеют оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи – заведующие, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка, среди которых указано отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 право на зачет стажа в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) имеют операционные медицинская сестра, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 2, 27-30 списка, среди которых значится отделение челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое).

На основании Приказа Управления здравоохранения Администрации Липецкой области от 22.10.1999 №534 «Об открытии челюстно-лицевого отделения при областной стоматологической поликлинике со стационаром» во исполнение распоряжения главы администрации Липецкой области №428-р от 03.04.1998 и в целях улучшения специализированной медицинской помощи больным челюстно-лицевой патологии на базе Областной стоматологической поликлиники со стационаром было открыто челюстно-лицевое отделение на 40 коек, а также утверждено Положение о челюстно-лицевом стационаре (Приложение №1 к Приказу УЗО №534 от 22.10.1999).

В соответствии с утвержденным положением о челюстно-лицевом стационаре челюстно-лицевой стационар является структурным подразделением стоматологической поликлиники со стационаром (п. 1).

Согласно п. 3 Положения основными задачами челюстно-лицевого стационара являются оказание высококвалифицированной специализированной стоматологической помощи стоматологическим больницам, направляемым в стационар для проведения плановых операций и по экстренным показаниям. Основные функции стационара – круглосуточное оказание своевременной качественной хирургической стоматологической помощи.

Исходя из представленных в материалы дела штатных расписаний Областной стоматологической поликлиники со стационаром за период с 1999 по 2022 в структуре поликлиники со стационаром значились стационар на 40 коек (челюстно-лицевая хирургия), челюстно-лицевое отделение, отделение хирургической стоматологии. Иных подразделений, в штате поликлиники со стационаром по оказанию хирургической помощи стоматологическим больным не имеется и не имелось в спорные периоды.

В материалы дела представлены сведения о количестве операций, проведенных ФИО1 в спорные периоды.

Приведенные доказательства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что в период с 24.09.2001 по 01.08.2004 истец работал в отделении хирургического профиля стационара в должности оперирующего врача-хирурга, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения к указанного периоду трудовой деятельности льготного порядка исчисления специального стажа – 1 год как 1 год и 06 месяцев.

Истцом также заявлено требование о включении в специальный стаж периода прохождения интернатуры с 11.08.1993 по 30.06.1994.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста.

Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения С. интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 марта 1993 года N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "специалисты", требование к квалификации - высшее медицинское образование без предъявления требований к стажу работы.

Факт прохождения истцом интернатуры в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке. Кроме того, в материалы дела также представлена архивная справка №Ч-152 от 13.09.2022, из которой следует, что истец был принят на должность врача-интерна в МЛПУ «Городская стоматологическая поликлиника №2» 11.08.1993, с 01.07.1994 врач интерн ФИО1 переведен на должность врача-стоматолога-хирурга в связи с окончанием интернатуры.

Таким образом суд приходит к выводу о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных силах СССР с 29.06.1988 по 25.08.1989 также не включен ответчиком в специальный стаж истца.

В соответствии с п. г ст. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, - служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Учитывая, что к спорному периоды применимы положения законодательства, позволявшие включать в специальный стаж период прохождения службы в Вооруженных силах РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца период прохождения службы в Вооруженных силах СССР с 29.06.1988 по 25.08.1989.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения 14.07.2022.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, бесспорно включенных периодов, ФИО1 выработал требуемый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на дату обращения с заявлением его специальный стаж составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО1 о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.07.2022, засчитав в специальный стаж период прохождения интернатуры с 11.08.1993 по 30.06.1994, период службы в рядах Советской Армии с 29.06.1988 по 25.08.1989, в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с 24.09.2001 по 01.08.2004.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 11 апреля 2023