Дело № 2а-1576/2025

73RS0001-01-2025-001784-94

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Елистратова А.М., при секретаре Мухаметзянове при участии административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административных ответчиков администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о возложении обязанности устранить недостатки в состоянии муниципальной дороги,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устроить на муниципальной дороге по улице <адрес>, с выездом на улицу <адрес>, асфальто-бетонное покрытие (далее – Участок дороги). Требования мотивированы следующим. Участок дороги находится в муниципальной казне. Состояние поверхности на Участке дороги не соответствует строительным нормам. Из-за множества ям на дороге и отсутствия твёрдого покрытия перемещаться по дороге затруднительно. После дождя ямы заполняются водой.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на иске настаивали, указали, что истец и другие граждане, проживающие по ул. Красноярской в г.Ульяновске, вынуждены использовать для прохода и проезда Участок дороги на котором отсутствует твёрдое покрытие. В результате неисполнения ответчиком своих обязательств по содержанию муниципальной дороги качество жизни истца и других граждан проживающих в месте расположения Участка дороги существенно снижено. Перемещение по дороге как в пешем порядке, так и на автомобиле доставляет неудобства, поскольку тротуар отсутствует, ямы на дороге заполнены водой. Неоднократные обращения истца с просьбой привести дорогу в надлежащее состояние ответчик не удовлетворил.

Представитель административных ответчиков администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска ФИО3 не оспаривала то обстоятельство, что Участок дороги находится в муниципальной казне и подлежит обустройству твёрдым покрытием. Возражения против иска обосновала тем, что в казне города Ульяновска не предусмотрены расходы на выполнение работ по устройству твёрдого покрытия на Участке дороги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

что Участок дороги находится в муниципальной казне и подлежит обустройству твёрдым покрытием. Данное обстоятельство административными ответчиками не оспаривается.

Истец проживает в доме <адрес>, постоянно использует Участок дороги.

Предоставленными суду фотоснимками подтверждаются указанные истцом обстоятельства, а именно отсутствие на Участке дороги множества твёрдого покрытия и наличие множества неровностей, в том числе заполненных водой.

В соответствии с части 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий администрации г. Ульяновска в соответствии Уставом муниципального образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 25 февраля 2016 г. за №19 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации г.Ульяновска» образовано Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска. В ведении данного Управления, в силу требований Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска находятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе их ремонт и содержание.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Наличие нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на Дороге напротив жилых домов начиная с №44 до №50, а именно в виде выбоины и просадки покрытия, которых превышают максимально допустимые, как по глубине, так и по длине и площади, подтверждено.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 N 119 принят Устава муниципального образования "город Ульяновск".

Согласно ст. 3 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Поскольку ответчик администрация города Ульяновска, являющийся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования "город Ульяновск", наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения не обеспечил исполнение требование законодательства в части обеспечения надлежащего состояния Участка дороги, суд находит исковые требования, заявленные к указанному ответчику обоснованными.

Доводы представителя ответчика, основанные на том, что ранее в бюджете города не были не предусмотрены расходы на выполнение работ по приведению в нормативное состояние Участка дороги судом отклоняются, поскольку Участок дорога расположен в городе Ульяновске, в местах общего пользования, проходит вдоль жилых домов, соединяет участки муниципальных дорог и подлежит приведению в состояние, соответствующее нормативным требованиям.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, поскольку указанный ответчик не обладает полномочиями на разрешение вопросов местного значения в части содержания муниципальных дорог.

Руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать администрацию города Ульяновска в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устроить на муниципальной дороге по <адрес> асфальто-бетонное покрытие.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Елистратов

ухаметзянов

Срок изготовления мотивированного решения: 27.05.2025г.