Решение по делу № 2-505/2023 от 23.10.2023 - о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования.

61RS0№-78

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года <адрес>

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

установил :

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ (далее - Закон №181-ФЗ). Затем ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-=ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась Справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. впервые установлена инвалидность второй группы вследствие общего заболевания.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно ст. 28.1 Закона № 181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с вышеприведенными нормами, ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности решением от ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячная денежная выплата с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях», который устанавливает основания и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию.

Согласно п. 16 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» приостановление, продление и возобновление начисления ежемесячной денежной выплаты производится в порядке, определенном для выплаты страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медикосоциальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается 1,11 или 111 группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы <адрес>» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого ФИО4 он, в период с 2010 по 2017 год, за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Минтруда России №-ОПП от ДД.ММ.ГГГГ. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, подтвердить законность и обоснованность выдачи справок об установлении инвалидности в отношении ответчика не представляется возможным.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального Закона № «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 339н, выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. Выплата пенсии по инвалидности прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 28.10.2016г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 28.10.2016г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1, установлена инвалидность второй группы с 28.10.2016г. бессрочно.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО5 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В своем заявлении представитель истца по доверенности ФИО5 просит о рассмотрении дела без участия представителя ОСФР по <адрес>.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом

Согласно части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При изложенных обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела по существу в порядке заочного производства.

Проверив и оценив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Так, из заявления о назначении пенсии ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении социальной пенсии по инвалидности с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом серия МСЭ-2015 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена ДД.ММ.ГГГГ, впервые инвалидность второй группы, общее заболевание, бессрочно.

Из решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 назначена социальная пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Из сообщения заместителя руководителя- главного эксперта по качеству осуществления медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (ФКУ «ГБ МСЭ России) ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в сохранившемся бумажном архиве бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России данных о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 отсутствуют. МСЭ ФИО1 в порядке контроля решения бюро № не проводилась.

Из ответа главного врача ГБУ РО «ЦГБ» в <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» <адрес> на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялась.

Из ответа заместителя директора территориального фонда обязательного медицинского страхования <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация об оказании медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования на территории <адрес> ФИО1 (с указанными персональными данными) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Согласно письму начальника ОМВД России по <адрес> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вынесено промежуточное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела №.

Решением начальника УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращена выплата социальной пенсии по инвалидности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации №/б/н ФИО1 прекращена выплата ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор руководствуясь положениями статей 196, 200, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом, исходит из того, что для назначения социальной пенсии по инвалидности и ЕДВ ответчицей были представлены в УПФР в <адрес> справка об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 28.10.2016г. и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 28.10.2016г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», в связи с чем приходит к выводу о недействительности спорных документов.

При этом каких-либо письменных доказательств о прохождении медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по РО», медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие заболевания у ответчицы, являющееся основанием для установления ей группы инвалидности без срока переосвидетельствования, ФИО1 в нарушение ст.ст.56,57 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, после приостановления выплаты пенсии ФИО1 повторную МСЭ не прошла, ходатайств о проведении такой экспертизы в суде не заявляла, иных доказательств наличия у нее заболеваний, свидетельствующих о необходимости и обоснованности установления ей инвалидности, как ДД.ММ.ГГГГ, так и на момент рассмотрения настоящего дела, не представила.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом. Согласно пункту 1 указанных Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

решил :

Исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2015 № от 28.10.2016г. и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2015 № от 28.10.2016г., выданные бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», согласно которым ФИО1, установлена инвалидность второй группы с 28.10.2016г. бессрочно.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, -в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.М.Ибрагимов