Дело №2-3163/2022

50RS0036-01-2022-003212-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Карловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения к администрации г.о. Пушкинский, управлению опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский министерства социального развития о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма,

установил:

Пушкинский городской прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1, года рождения и ФИО2, года рождения к администрации г.о. Пушкинский, управлению опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский министерства социального развития об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения и предоставить ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения специализированные жилые помещения как детям сиротам, оставшимся без попечения родителей. В обоснование иска указано, что несовершеннолетние ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения, относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, выявлены в в 2010 году (отобраны у матери распоряжением от №-р отдела опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Ивантеевка и устроены в организацию для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей). Решением Ивантеевского городского суда от ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 Жилое помещение на праве собственности или условиях социального найма на момент выявления указанным детям не закреплялось.

Постановлением главы от № за ФИО1, признано право на обеспечение жилым помещением в и установлена обязанность однократно обеспечить ФИО1 вне очереди жилым помещением. Постановлением Главы от № за ФИО2, признано право на обеспечение жилым помещением в и установлена обязанность однократно обеспечить ФИО2 вне очереди жилым помещением. Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеют, зарегистрированы по месту пребывания по адресу попечителя ФИО4: . Распоряжениями Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Пушкинский от №-р и №-р ФИО1 и ФИО2, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Пушкинский, так как не является их местом жительства. Данные распоряжения являются незаконными и грубо нарушают права несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилья.

В судебном заседании помощник Пушкинского городского прокурора Балашова А.В. иск поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что дети родились в , примерно в возрасте 4-5 лет вместе с опекуном уехали в , где проживают до настоящего времени. В дети не были зарегистрированы.

Представитель ответчика управлению опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский министерства социального развития по доверенности ФИО5 против иска возражала, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено по месту фактического проживания детей, а именно в , где дети проживают с опекуном. Законодательством предусмотрено, что обеспечение детей-сирот жилым помещением должно соответствовать интересам детей. Все социальные связи у детей в : семья, друзья, детский сад, школа, и детям было бы комфортнее проживать в (л.д.39).

Представитель ответчика администрации г.о. Пушкинский по доверенности ФИО6 против иска возражала, полагала, что жилое помещение должно быть предоставлено по месту фактического проживания детей в .

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась.

Суд, изучив дело, пояснения сторон, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, несовершеннолетние ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения, относятся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, были выявлены в в 2010 году (отобраны у матери распоряжением от №-р отдела опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Ивантеевка и устроены в организацию для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Решением Ивантеевского городского суда от ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 (л.д.7-11).

Постановлением главы от № за ФИО1, признано право на обеспечение жилым помещением в и установлена обязанность однократно обеспечить ФИО1 вне очереди жилым помещением (л.д.29).

Постановлением Главы от № за ФИО2, признано право на обеспечение жилым помещением в и установлена обязанность однократно обеспечить ФИО2 вне очереди жилым помещением (л.д.25).

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеют, зарегистрированы по месту пребывания по адресу попечителя ФИО4: (л.д.19,28).

Распоряжениями Управления опеки и попечительства Министерства образования по г.о. Пушкинский от №-р и №-р ФИО1 и ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о. Пушкинский, так как не является их местом жительства (л.д.20-22).

Постановлением главы г.о. Пушкинский от №-ПГЛ отменены постановления главы от 19.04.2010 № «О признании за ФИО2, года рождения, права на обеспечение жилым помещением в », и от № 725 «О признании за ФИО7, года рождения, права на обеспечение жилым помещением в » (л.д.45-46).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу статьи 8 Федерального закона от №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу подп.3 пункта 3.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

Порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, устанавливается законом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ) и не должен ограничивать права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо существенно затруднять реализацию прав, установленных федеральным законом.

На территории таким законом является от N 248/2007-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" (далее - N 248/2007-ОЗ).

Согласно пункту 3 части 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в пункте 35 Правил, а именно: наличие оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включение в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, должно осуществляться непосредственно после перемены данными лицами места жительства и постановки на учет в органе опеки и попечительства по новому месту жительства.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации , разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа, по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения и обязании администрации г.о.Пушкинский предоставить специализированные жилые помещения как детям сиротам, оставшимся без попечения родителей, поскольку судом установлено, что местом жительства несовершеннолетних ФИО1, года рождения и ФИО2, года рождения является , в которой они зарегистрированы по месту пребывания с 2013 года, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д.19,28).

Таким образом, включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями и предоставление ФИО1, года рождения и ФИО2, года рождения специализированных жилых помещений как детям сиротам должно осуществляться по их месту жительства, в .

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пушкинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения к администрации г.о. Пушкинский, управлению опеки и попечительства по городскому округу Пушкинский министерства социального развития о признании права на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – .

Судья