Решение по делу № 2-24/2023 от 20.02.2023 - о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на приобретение жилого помещения, восстановления срока на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, в приведения решения к немедленному исполнению.

Дело № 2-24/2023

УИД 75RS0028-01-2023-000014-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023г. с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего, судьи Трифонова А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на приобретение жилого помещения, восстановления срока на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, в приведения решения к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с рассматриваемым иском, к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, о включении их в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», просили признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шелопугинского района» в 2021 году, восстановить срок на подачу документов, предусмотренный п.19 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362, обязать администрацию муниципального района «Шелопугинский район» включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории «Шелопугинского района» в период 2021 года, обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, произвести им выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями», привести решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснили суду, что ФИО1, является собственником жилого помещения, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются членами семьи собственника. Заключением комиссии, жилое помещение признано аварийным, не пригодным для проживания. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию муниципального района «Шелопугинский район» о включении их в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», было отказано. Полагают данный отказ незаконным.

Представитель МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 6 (1) Постановления Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2022 года № 685, установлено, что предельный срок по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июне 2021 года на территории Забайкальского края - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации (т.е. 31 декабря 2022 года). Поэтому, такая обязанность у МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район», как включение в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», в настоящее время, отсутствует.

Представители МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены должным образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от 18.06.2021 № 163 (с изменениями) на территории муниципального района «Шелопугинский район», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», территории поселений муниципального района.

Установлено и не оспаривалось, что данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ФИО1, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подпункта 1 пункта 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах1-3 и 5 пункта 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно пункта 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

При этом согласно пункта 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из пункта 19 Правил, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с пунктом 22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

Согласно пункта 28 Правил, размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Из раздела I Правил следует, что органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в июне 2021 года на территории Забайкальского края, является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края,

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка. Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 29.08.2022 года. (Документы – основания – Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан 18.07.2017). ФИО2, ФИО3, ФИО4 имеют регистрацию по указанному адресу.

На основании заявления истцов, специалистами ООО «Электротехническая компания» проведено строительно-техническое исследование принадлежащего истцам жилого помещения по указанному адресу, по результатам которого составлен акт экспертных исследований, согласно которого выявленные дефекты приводят к снижению эксплуатационных характеристик исследуемого помещения, при которых существует опасность для дальнейшего пребывания людей вследствии нарушения температурно-влажностного режима, наличие очагов образования плесени, снижение несущей способности фундамента, полов и конструкций. Степень повреждения жилого помещения составила 72,5 %, что позволяет установить категорию технического состояния исследуемого жилого помещения как «Аварийное».

28 декабря 2022 года межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, на основании акта составленного по результатам обследования жилого помещения, дано заключение № 216, которым жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Между тем, в соответствии с пунктом 6 (1) Постановления Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2022 года № 685, установлено, что предельный срок по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июне 2021 года на территории Забайкальского края - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации (т.е. 31 декабря 2022 года).

Следовательно, в виду того, что требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, о предоставлении им меры социальной поддержки в форме социальной выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, в подтверждение обоснованности на которые они ссылаются, а именно: заключение межведомственной комиссии от 28.12.2022 года, были предъявлены ими после 1 января 2023 года, то есть после предельного срока реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в предусмотренном законодательством порядке пострадавшими от наводнения, и соответственно, после окончания финансирования таких мероприятий из федерального бюджета, предоставленных бюджету Забайкальского края в виде иного межбюджетного трансфера, в целях софинансирования расходных обязательств по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, суд не имеет правовых оснований для признания за истцами права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и средств бюджета Забайкальского края.

Разрешая требование о восстановлении срока подачи заявления и документов, установленного в соответствии с п. 19 Правил, и отказывая в удовлетворении, суд исходит из того, что срок действия Постановления Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 года № 362, устанавливающий порядок реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в предусмотренном законодательством порядке пострадавшими от поводковых явлений в июне 2021 года, соответственно имеющих право на их реализацию, определен - не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации (т.е. 31 декабря 2022 года), и поэтому в настоящее время исключает возможность оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации возникшей в результате паводковых явлений в июне 2021года.

Поскольку, наличие особых обстоятельств, уважительных причин, в виду наступления с 1 января 2023 года предельного срока предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июне 2021 года на территории Забайкальского края, мер социальной поддержки на цели приобретения жилья, не было установлено в суде, то оснований для возложения на ответчиков: МКУ Администрация муниципального района «Шелопугинский район», Министерство жилищного хозяйства и транспорта Забайкальского края, обязанности о включении ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в списки пострадавших граждан для получения социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Забайкальского края не имеется, так как полномочия по принятию решений о предоставлении (отказе в предоставлении) гражданам таких выплат ответчики были наделены именно в соответствии с вышеуказанным нормативным правовым актом субъекта РФ – Забайкальского края.

На основании того, что ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины от уплаты которой был освобожден истец судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 , к администрации муниципального района «Шелопугинский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой вследствие чрезвычайной ситуации, обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены результате чрезвычайной ситуации и обязать произвести выплату на приобретение жилого помещения, приведения решения к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2023 года.

Судья А.Г. Трифонов

Копия верна: Судья