Дело № 2-278/2025
УИД 02RS0006-01-2025-000414-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
31 июля 2025 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании права на субсидию при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в окончательной редакции просил признать право на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 06 мая 2022 г. он заключил с администрацией МО «Улаганский район» соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ему жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, с выплатой возмещения в размере 1283800 руб. На дату заключения соглашения об изъятии жилого помещения действовало Постановление Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121, которое предусматривало дополнительную меру поддержки по обеспечению жилыми помещениями в виде субсидии. ФИО1 считает, что он незаконно лишён права на получение субсидии, поскольку имевшееся у него жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было получено им в порядке наследования, признано непригодным для постоянного проживания и на 2016 год не соответствовало СНИиП 31-01-2003, там не имелось системы водоснабжения и водоотведения, не проводилось капитального ремонта 55 лет. Размер субсидии подлежащей выплате составляет 1486622,90 руб., как разница между стоимостью квартиры (2770422,90 руб.) и выплаченным возмещением (1283800 руб.).
В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить исковые требования в полном объёме в окончательной редакции, по основаниям, указанным в заявлении, пояснил, что с письменным заявлением о предоставлении субсидии в администрацию МО «Улаганский район» он не обращался.
Представитель истца, действующая на основании устного ходатайства ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя, просила уточненный иск удовлетворить.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании просила оставить без удовлетворения исковые требования, поскольку истец не соответствует условиям для предоставления субсидии, на дату признания многоквартирного дома аварийным в 2016 году он имел в собственности жилое помещение пригодное для постоянного проживания, расположенное в <адрес>.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители Минстрой РА, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) дополнена частью 8.1, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из паспорта республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах» следует, что субсидия собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу является одним из видов основных мероприятий в рамках данной программы, наряду с выплатой возмещения за изымаемые жилые помещения, а также приобретения (строительства) многоквартирных жилых домов или жилых домов, для их предоставления.
В целях реализации части 8.1 статьи 32 ЖК РФ Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 утвержден Порядок предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения (далее - Порядок), который в первоначальной редакции предусматривал, что субсидия предоставляется собственникам при соблюдении следующих условий:
а) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации;
б) ранее собственник не пользовался правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай;
в) собственниками после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений (пункт 3 Порядка).
В целях получения субсидии, предоставляемой в рамках реализации Программы, гражданин подает в орган местного самоуправления письменное заявление на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Порядке, утвержденном Постановлением № 47 порядке (далее - заявление), по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в срок до 1 июня года предоставления субсидии в рамках Программы (пункт 9 Порядка).
Заявление подается по месту жительства гражданина лично в орган местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом, расселяемый в рамках Программы (пункт 10 Порядка).
Соглашение о предоставлении субсидии подписывается собственниками одновременно с соглашением об изъятии занимаемого жилого помещения, заключаемым с органом местного самоуправления в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 18 Порядка).
В редакции Постановления Правительства Республики Алтай от 03.11.2022 № 372 пункт 9 Порядка предусматривает, что в целях получения субсидии, предоставляемой в рамках реализации Программы, гражданин подает в орган местного самоуправления письменное заявление на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в Порядке, утвержденном Постановлением № 47 порядке (далее - заявление), по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку в срок до 31 декабря первого года соответствующего этапа реализации Программы.
Таким образом, условием для предоставления гражданину субсидии является отсутствие в собственности у заявителя на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, а предоставление субсидии в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах» носит заявительный характер.
При этом собственник изымаемого жилого помещения может реализовать свое право на получение субсидии путём подачи соответствующего заявления одновременно с заключением соглашения об изъятии жилого помещения, в срок до 1 июня года предоставления субсидии в рамках Программы, а после 03.11.2022 в срок до 31 декабря первого года соответствующего этапа реализации Программы.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Положение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), в соответствии с которым оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (абзац 1 пункта 7 Положения).
Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения (абзац 7 пункта 7 Положения).
Судом установлено, что 06 мая 2022 г. ФИО1 и Глава МО «Улаганский район» заключили соглашение об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего истцу жилого помещения – <адрес>, расположенной в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО1 возмещения за жилое помещение (рыночной стоимости) в размере 1283800 руб. (т.1, л.д. 68-70, 144).
Указанный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу 06.07.2016 и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах» как признанный аварийным до 01 января 2017 г.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <адрес> была изъята для муниципальных нужд, право собственности ФИО1 на квартиру прекращено 12.05.2022 (т.1, л.д. 20).
Из письменных возражений представителя администрации МО «Улаганский район» следует, что многоквартирный дом по <адрес> был расселен в рамках реализации третьего этапа республиканской адресной программы до 31 декабря 2022 г.
Выплата ФИО1 возмещения за изымаемое жилое помещение (рыночной стоимости) в размере 1283800 руб. произведена 03.06.2022, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк (т.1, л.д. 36).
Из материалов дела следует, что в период с 08.09.2011 по 15.05.2023 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону на праве собственности владел жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: г. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м (т.1, л.д. 19).
Постановлением мэра г. Горно-Алтайска от 18.05.2015 № 30, в связи с многодневными дождями и подъёмом уровня воды в реках <адрес> многоквартирный <адрес> был включен в зону чрезвычайной ситуации объявленной 29.05.2014 (т.1, л.д. 207-209).
Распоряжением администрации МО «г. Горно-Алтайск» от 30.07.2018 № 879-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д. 156-157).
Решение о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> принято, в том числе по инициативе жительницы дома (<адрес>) ФИО6, которая обращалась с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию МО «г. Горно-Алтайск» 03.07.2018 (т.1, л.д. 168).
Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в принадлежащей ему квартире в <адрес> периодически жили квартиранты, вопросами признания квартиры непригодной для проживания он не занимался, с заявлением в администрацию МО «<адрес>» не обращался.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на 06.07.2016 - дату признания многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу ФИО1 владел жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, которое не было в установленном порядке признано непригодным для проживания, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за истцом права на дополнительную меру поддержки в виде субсидии.
При этом суд находит необоснованными доводы ФИО1 о том, что принадлежавшая ему квартира в <адрес> была признана непригодной для проживания в 2018 году, в том числе в связи с износом основных строительных конструкций, несоответствием СНИиП 31-01-2003, отсутствием систем водоснабжения и водоотведения, а также, что многоквартирный <адрес> находился в зоне подтопления, поскольку пункт 3 Порядка связывает право на получение субсидии с отсутствием иных жилых помещений, пригодных для проживания на дату признания многоквартирного дома аварийным, а признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Также несостоятельным является довод ФИО1 о том, что квартира в <адрес> приобретена им в порядке наследования, поскольку положения части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, а также пункт 3 Порядка предусматривают условие о приобретении жилого помещения в порядке наследования для жилого помещения, признанного непригодным для проживания, а не для иного жилого помещения, которым владеет собственник.
Ссылка истца на отчет об оценке ФГУП «Ростехинвентаризация» от 2005 года № 114/Н-05 (л.д. 40-63) также не является обоснованной, поскольку данное заключение определяет рыночную стоимость квартиры как наследственного имущества для определения размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и не является документом, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, подтверждающим непригодность квартиры для проживания на дату признания многоквартирного дома аварийным.
В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.
Постановлением администрации <адрес> от 21.03.2006 № 33 установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилья в размере 11 кв.м общей площади на одного члена семьи.
При наличии в собственности ФИО1 квартиры площадью <данные изъяты> кв.м, у суда не имеется оснований для вывода о том, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, истец не был обеспечен жилым помещением, как определяет это понятие часть 3 статьи 15 ЖК РФ.
Кроме того, как отмечал выше суд, Порядок предоставления субсидии предусматривает возможность реализации права на получение субсидии одновременно с заключением соглашения об изъятии занимаемого жилого помещения для муниципальных нужд (пункт 18 Порядка).
Судом установлено, что при подписании соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд в 2022 году ФИО1 было известно о предоставлении субсидии при изъятии соседних квартир, что подтверждается пояснениями истца и представителя ответчика. При этом, с письменным заявлением о предоставлении субсидии в администрацию МО «Улаганский район» ФИО1 не обратился при заключения соглашения и впоследствии до завершения третьего этапа республиканской адресной программы 31 декабря 2022 г., в рамках которого был расселен многоквартирный дом по <адрес>.
В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1 о признании за ним права на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу ответчика, в связи с чем, предусмотренные статьей 98 ГПК РФ основания для перераспределения судебных расходов отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 (паспорт: №) к администрации МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) о признании права на получение субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 № 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 31.07.2025 года.
Председательствующий
А.В. Палагин