Дело № 62RS0004-01-2022-003733-38

Производство № 2-526/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 17 января 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Жаворонковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рязани о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Рязани о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что на основании договора купли-продажи доли жилого дома от дд.мм.гггг. его матерью – ФИО3 была приобретена доля жилого дома в размере 45/97 по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 520 кв.м со служебными строениями и сооружениями: сарай, заборы, ворота, уборная, общей полезной площадью 97 кв.м, в том числе жилой 66 кв.м. Ввиду смерти матери дд.мм.гггг. он является наследником 45/194 доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дд.мм.гггг.. Наследником другой доли в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3 в размере 45/194 доли стал его брат ФИО4, который указанную долю подарил ему (истцу) на основании нотариально удостоверенного договора дарения доли жилого дома от дд.мм.гггг.. Другая доля жилого дома в размере 52/97 доли принадлежит на праве собственности ФИО5 Как указывает истец, жилой дом фактически разделен в натуре, имеются отдельные входы, порядок пользования в доме сложился. Собственник 522/97 доли дома в установленном законом порядке оформил права на смежный земельный участок с кадастровым номером №, который состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами. По его (истца) заявлению, принявшему решение оформить земельный участок в собственность в порядке бесплатной приватизации по фактическому пользованию, ответчиком принято постановление № от дд.мм.гггг. «О предварительном согласовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 241 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>, которым поручено ему обеспечить проведение работ по уточнению границ земельного участка. Им (истцом) границы земельного участка были уточнены, границы участка с кадастровым номером: № площадью 215 кв.м поставлены на государственный кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером: № площадью 215 кв.м +/-5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>) состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами и находится в муниципальной собственности. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, назначение: жилое, по адресу: <адрес>. Обращаясь к ответчику, он (истец) просил предоставить в собственность в порядке бесплатной приватизации земельный участок с кадастровым номером: № площадью 215 кв.м+/-5 кв.м на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. Письмом № от дд.мм.гггг. в предоставлении указанного земельного участка ответчиком было отказано с указанием на то, что уточнение границ земельного участка с кадастровым номером: № произведено с частичным расположением данного земельного участка в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями, а также, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № утверждена документация «Проект изменений в документацию «Проект планировки территории в границах улиц<адрес>», утвержденная постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №, включая проект межевания территории, подлежащей развитию, согласно договору о развитии застроенных территорий от дд.мм.гггг. №». Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации ему отказано в соответствии с п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Выражая несогласие с отказом ответчика в предоставлении земельного участка в собственность, истец просит признать за ним право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером: № площадью 215 кв.м+/-5 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местонахождение: <адрес>

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах его неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просил. Представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просил в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать, поскольку часть земельного участка с кадастровым номером: № площадью 215 кв.м относится к территории общего пользования, в связи с чем в испрашиваемых границах не может быть предоставлен истцу по праву собственности.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассматривает дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу по праву собственности принадлежат 45/97 долей жилого дома, общей площадью 105 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Право собственности на указанный жилой дом возникло у истца в порядке наследования по завещанию после смерти его матери ФИО3, умершей дд.мм.гггг. (45/194 долей) (свидетельство о праве на наследство по завещанию № от дд.мм.гггг., выданное нотариусом ФИО6), и в порядке дарения доли жилого дома (45/194 долей) братом ФИО4, также унаследовавшего их после смерти матери ФИО3 (свидетельство о праве на наследство по завещанию № от дд.мм.гггг., выданное нотариусом ФИО6, договор дарения доли жилого дома № от дд.мм.гггг., удостоверенного нотариусом ФИО6).

Наследодателю ФИО3 жилой дом принадлежал на основании договора купли-продажи доли жилого дома от дд.мм.гггг., удостоверенного нотариусом Первой Рязанской государственной нотариальной конторы ФИО7 дд.мм.гггг..

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <...> года постройки, расположен на земельном участке площадью 520 кв.м, предоставленном на основании решения Рязанского городского Совета депутатов трудящихся от дд.мм.гггг. «Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство», выписка из которого представлена в материалы дела.

52/97 доли в праве собственности на указанный жилой дом принадлежат на праве собственности ФИО5, который в установленном законом порядке оформил права на смежный самостоятельный земельный участок с кадастровым номером №, который состоит на государственном кадастровом учете с установленными границами, что подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровым планом территорий из публичной кадастровой карты, представленными истцом в материалы гражданского дела.

Условия и порядок предоставления земельных участков в собственность граждан установлены Земельным кодексом РФ, с 01.03.2015 действующим в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, в том числе:

гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 ст. 39.5);

иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7 ст. 39.5).

Дополнительные основания предоставления гражданам в собственность бесплатно земельных участков установлены в статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно части 4 которого гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗемельногокодексаРоссийской Федерации.

Поскольку право собственности на 45/194 долей жилого дома 48 ул. Новой г. Рязани возникло у истца после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в порядке наследования, на 45/194 долей – по договору дарения от брата, приобретшего право собственности на них также в порядке наследования, право собственности наследодателя на 45/97 долей жилого дома возникло до дня введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, он (истец) имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему по праву собственности жилой дом и который находится в его фактическом пользовании.

Статьей 39.14 Земельного кодекса РФ (частью 1) установлено, что предоставление, в том числе в собственность, земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ).

К судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему в собственность земельного участка площадью 241 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: <адрес>

По результатам рассмотрения заявления истца ответчиком было принято постановление № от дд.мм.гггг. «О предварительном согласовании представления земельного участка с кадастровым номером 62:29:0080096:51», которым ему поручено обеспечить проведение работ по уточнению границ земельного участка.

В силу ч. 8 ст. 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 218-ФЗ), местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение указанного постановления ответчика истцом уточнены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 215 кв.м и поставлены на государственный кадастровый учет с установленными границами, что подтверждается выпиской из ЕГРН от дд.мм.гггг.: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 215 кв.м+/-5 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение – <адрес>

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником доли жилого дома, под частью дома, принадлежащей другому собственнику, право собственности на земельный участок оформлено.

Истец через МФЦ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации с приложением всех необходимых документов для рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации.

Письмом № от дд.мм.гггг. в предоставлении истцу земельного участка с кадастровым номером № площадью 215 кв.м+/-5 кв.м ответчиком было отказано.

Как следует из указанного письма, основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истца в порядке бесплатной приватизации явилось то, что земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. № утверждена документация «Проект изменений в документацию «Проект планировки территорий в границах улиц: <адрес>», утвержденную постановлением администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. №», включая проект межевания территории, подлежащей развитию, согласно договору о развитии застроенных территорий от дд.мм.гггг. №. Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером № произведено с частичным расположением данного земельного участка в границах территории общего пользования, обозначенной красными линиями, что в силу положений п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ препятствует его приватизации.

Аналогичные возражения относительно удовлетворения исковых требований истца содержатся в письменных возражениях ответчика, представленных суду в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела.

Рассматривая изложенные возражения ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Частью 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются в том числе красные линии (ч. 3).

Согласно ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии (линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1)), утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Из анализа приведенных выше норм следует вывод о том, что отображение в документации иной, чем проект планировки (планы инвентаризации, генеральные планы), местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично-дорожной сети носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Однако границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий, изложенную в определении от 25.02.2016 № 242-О.

Согласно заключению специалиста-эксперта ООО «Стройальянс» № от дд.мм.гггг., в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером № отсутствует территория общего пользования, занятая улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами. Указанный земельный участок является ранее учтенным, т.е. возникшим до утверждения постановлением администрации г. Рязани «Проекта планировки территории в границах улиц: <адрес>

Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было.

Приведённые выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, в силу ст. 39.16 Земельного кодекса РФ влекущие отказ в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка, отсутствуют, что свидетельствует об обоснованности заявленных им исковых требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований ФИО1 (паспорт <адрес>) к администрации города Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 215 кв.м+/-5 ев. М, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, местоположение: <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Жаворонкова

Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.

Судья О.Н. Жаворонкова