Решение по делу № 2-556/2023 от 12.04.2023 - о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-556/2023

66RS0002-01-2022-006512-93

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 05 апреля 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при помощнике судьи Лаптеве Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 13 ноября 2019 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 13 апреля 1990 года по настоящее время. Решением № *** от 26 февраля 2020 года в назначении досрочной пенсии отказано.

С учетом уточнения требований /л.д. 70-72, 74/ ФИО1 просит признать медицинским (специальным) стажем трудовую деятельность с 13 апреля 1990 по 13 ноября 2019 года, без учета льготного стажа 29 лет 07 месяца, до стажа 30 лет ФИО1 не хватает 1 год 5 месяцев. Льготный медицинский стаж составил: 3 года за период с 13 апреля 1990 по 08 апреля 1996 года в роддоме Центральной городской больницы № 5 в должности акушерки. Просит признать льготным медицинским стажем период работы в МУ «Больница № 21» в должности акушерки, в дальнейшем «Центральная городская больница № 7» с 10 апреля 1996 по 01 июля 1999 года, с учетом льготы стаж составит 01 год 09 месяцев. Просит включить в медицинский стаж периоды:

ухода за двумя детьми с 05 июня 1997 по 30 сентября 1998 и с 04 августа 2009 по 15 ноября 2010 года (2 года 6 месяцев 6 дней) выполнение истцом материнских обязанностей по отношению к гражданам Российской Федерации, истец не была уволена, ее трудовая книжка находилась у работодателя, не получала пособие по безработице, статус работающей, получала заработную плату у работодателя, истец одна поднимала двоих детей, отец одного ребенка имел задолженность по алиментам, лишен родительских прав, отец другого ребенка уклонился от отцовства, истец в одиночестве поднимает дочь 13 лет. Решением Президента Российской Федерации периоды ухода засчитываются в трудовой стаж, у истца есть только медицинский стаж, логично, если такой период будет засчитан;

периоды курсов повышения и подтверждения квалификации с 11 сентября по 03 ноября 1995, с 19 октября по 10 декабря 2004, с 14 ноября по 23 декабря 2022, с 09 ноября по 20 декабря 2016 года (5 месяцев 25 дней), приказа об увольнении не было, трудовая книжка находилась у работодателя, получала заработную плату;

период сессий в ВУЗе на заочном обучении с 28 марта по 21 апреля 2005, с 31 октября по 24 ноября 2005, с 13 марта по 16 апреля 2006, с 18 сентября по 12 октября 2006, с 09апреля по 30 июня 2007 года (5 месяцев 12 дней), приказа об увольнении не было, трудовая книжка находилась у работодателя, получала заработную плату;

работа в стоматологическом медицинском центре в качестве медсестры фирмы ЮТ с 14 августа 2003 по 30 января 2004 года (5 месяцев 16 дней);

работа в <***> в качестве акушерки с 02 февраля по 26 апреля 2004 года (2 месяца 12 дней);

работа в качестве акушерки в Екатеринбургском Диагностическом центре, в дальнейшем ГКБ № ***, с 12 октября 2017 по настоящее время;

периоды отпуска без содержания, но не более 1 месяца за весь трудовой период, вполне естественно, что истец вынуждена брать дни без содержания, так как истец одна содержит двоих детей, должна помогать своим пожилым родителям, отмена так называемых «женских дней» и прочее, что невозможно учесть законодательством;

период обучения в Свердловском областном медицинском училище с 01 сентября 1987 по 01 марта 1990 года (2 года 6 месяцев).

Просит назначить досрочную страховую пенсию по старости для лиц, осуществлявших лечебную деятельности, с 12 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала. Указала, что отзыв представителя Пенсионного фонда содержит ошибки и не относится к ней. Использование документов из «Консультант Плюс» не допустимо, поскольку это коммерческая организация. Не справедливо использовать законодательство новое, если когда она поступала учиться, было другое законодательство, и она рассчитывала на него. Медики не защищаются государством. Также не справедливо использовать к ней переходные положения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв, согласно которому периоды работы с 13 апреля 1990 по 10 сентября 1995 и с 04 ноября 1995 по 08 апреля 1996 года в должности акушерка родильного отделения Центральной городской больницы № *** включены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. Периоды работы с 10 апреля 1996 по 04 июня 1997 и с 01 октября 21998 по 30 июня 1999 года включены истцу в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. В льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев включению не подлежат, поскольку отделение хирургического профиля, в котором работала истец, не поименовано в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства № 781. Периоды с 05 июня 1997 по 30 сентября 1998 и с 04 августа 2009 и по 15 ноября 2010 года (отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста) в соответствии с законодательством могли быть включены в специальный стаж до 06 октября 1992 года. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку подтверждаются справкой работодателя. Периоды учебных отпусков включены в стаж на соответствующих видах работ Отделением добровольно. Период работы в <***> в должности ассистента-стоматолога в медицинском центре с 14 августа 2003 по 30 января 2004 года не может быть включен, поскольку наименование должности не включено в Перечень № 781. Организационно-правовая форма ЗАО также не предусмотрена Перечнем № 781. Организация является коммерческой, не является учреждением здравоохранения. Период работы с 02 апреля по 26 апреля 2004 года в <***> включен Отделением в стаж на соответствующих видах работ. Период работы с 12 октября 2017 по 31 декабря 2018 года включен в стаж на соответствующих видах работ. Оценка периодов после 13 ноября 2019 года (дата обращения с заявлением) не проводилась. Требования по включению в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы удовлетворению не подлежат, поскольку трудовая функция по охране здоровья населения не осуществлялась.

Относительно требований от включении периода учебы в Свердловском областном медицинском училище, то оснований для включения не имеется, поскольку действующее в настоящий период законодательство не предусматривает включение периода учебы в специальный страховой стаж. Действовавшие в период учебы нормативные правовые акты также не предусматривали включения периода учебы в медицинских училищах в медицинский стаж.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 доводы отзывов поддержала. Просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, не оспаривается, что 13 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения № *** от 26 февраля 2020 года в назначении пенсии отказано. Истцу установлен общий страховой стаж 27 лет 11 месяцев 15 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определена 52,938.

В стаж на соответствующих видах работ зачтено 27 лет 01 месяц 22 дня.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Также указанным Постановлением утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список № 781).

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Относительно периода обучения истца в Свердловском областном медицинском училище с 01 сентября 1987 по 01 марта 1990 года (2 года 6 месяцев), то в указанный период времени действовали Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Вышеуказанные акты не предусматривали включение периодов обучения в медицинских училищах в стаж на соответствующих видах работ.

Действующие в настоящее время правила также не предусматривают включение таких периодов в стаж на соответствующих видах работ.

Оснований для включения периода обучения в Свердловском областном медицинском училище в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не имеется.

Что касается периода работы с 13 апреля 1990 по 08 апреля 1996 года в роддоме Центральной городской больницы № *** в должности акушерки, то согласно справке МАУ «Центральная городская клиническая больница № ***» от 13 февраля 2020 года № *** ФИО1 с 13 апреля 1990 года принята акушеркой родительного отделения Центральной городской больницы № *** уволена с 08 апреля 1996 года. С 11 сентября 1995 по 03 ноября 1995 года направлена на усовершенствование по циклу «Акушерка роддома и женской консультации».

Период работы с 13 апреля 1990 по 10 сентября 1995 и с 04 ноября 1995 по 08 апреля 1996 года включен ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, более того, включен в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, что прямо следует из решения Отделения от 26 февраля 2020 года. Каких-либо оснований для повторного рассмотрения периода, уже включенного Отделением в стаж на соответствующих видах работ, не имеется.

ФИО1 просит признать льготным медицинским стажем период работы в МУ «Больница № ***» в должности акушерки, в дальнейшем «Центральная городская больница № *** с 10 апреля 1996 по 01 июля 1999 года, с учетом льготы стаж составит 01 год 09 месяцев.

Частью 2 статьи 30 Федерального № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона !О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (утратившего силу с 1 октября 1993 года), предусмотрена должность акушерки в родильных домах.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, Правила утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги лет за период работы до 1 ноября 1999 года.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление выслуги лет за 1 год работы - 1 год 6 месяцев производятся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 года № 1066 предусмотрено, что на зачет в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) имеют право акушерки, старшие акушерки, осуществляющих свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет (в том числе в родильных домах), а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское-физиологического, акушерско-обсервационного отделения. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Право на указанное льготное исчисление стажа имеют акушерки, старшие акушерки.

Пунктами 5 и 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года № 830 (действовавшим до 2009 года), предусматривалось, что в состав структурных подразделений родильного дома входил стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое. Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения. Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года № 1495 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций» в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. В родильном доме имеются следующие структурные подразделения: стационар, женская консультация, лечебно-диагностическое подразделения и административно-хозяйственная часть. Стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

В Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» также указано, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации № 28 от 29 января 1999 года, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)» утверждено Положение об акушерке (приложение № 13).

Пунктами 6.5 и 6.6 указанного Положения предусмотрено, что среди других задач акушерка осуществляет помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях, медицинскую помощь при родах. Данный документ действовал до 13 июня 2020 года.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1, 10 апреля 1996 года ФИО1 принята на работу в МУ Больница № *** в качестве акушерки в отделение патологии беременных, 01 июля 1999 года переведена на должность акушерки женской консультации.

Из архивной справки МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения Администрации г. Екатеринбурга» от 06 июля 2017 года № *** следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МУ «Больница № ***» г. Екатеринбурга в должности акушерки ОПБ2 (отделение патологии беременных № 2) с 10 апреля 1996 по 01 июля 1999 года.

Согласно тарификационным спискам МУ «Больница № ***», в указанный период работа ФИО1 осуществлялась на ставку.

Приказом Свердловского городского отдела здравоохранения от 30 ноября 1979 года № 372 введен в эксплуатацию роддом ГКБ № 27, в нем развернуты отделения: патологии беременных, два акушерских отделения, родовое отделение, акушерское обсервационное отделение.

Приказом по Городской больнице № 21 Кировского района от 10 февраля 1980 года № 8а перепрофилированы акушерские отделения Городской больницы № 21.

Приказом МУ «Больница № ***» от 29 мая 1995 года № *** с 01 мая 1995 года в связи с сокращением коечного фонда развернуты структурные подразделения: гинекологическое отделение № *** неотложное, гинекологическое отделение № *** плановое, отделение патологии беременности № ***, отделение патологии беременности № *** отделение послеродовых заболеваний, отделение перинатальной неврологии, приемно-диагностическое отделение.

Согласно приказу МУ «Больница № ***» от 20 мая 1997 года, во исполнение приказа городского управления здравоохранения № 142 от 24 марта 1997 года с целью улучшения качества оказания неотложной помощи хирургическим гинекологическим больным, уменьшения количества отказов и уменьшения пробега автомашин «скорой помощи» ликвидировано отделение неотложной гинекологии с 01 апреля 1997 года в связи с его переводом в ЦГБ № ***, организовано отделение патологии беременности общего профиля на освободившихся площадях неотложной гинекологии. Приказом от 07 июля 1997 года ликвидация отделения неотложной гинекологии отложена с 20 июля 1997 года.

Приказом Городского управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга от 11 мая 1999 года № 249 прекращен прием пациентов в отделение патологии беременности, закрыть отделение с 17 июля 1999 года.

С учетом указанного, а также с учетом письма начальнику Управления здравоохранения Администрации города Екатеринбурга от главного врача, заслуженного врача Российской Федерации ФИО3 от 15 января 2002 года, согласно которому отделение патологии беременности по приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации должно быть акушерское патологии беременности, в период работы в МУ Больница № 21 ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в качестве акушерки в отделении хирургического профиля, а следовательно период работы подлежит зачету в льготном исчислении один год работы как один год шесть месяцев.

Вместе с тем, в период работы в МУ Больница № *** ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 05 июня 1997 по 30 сентября 1998 года.

Согласно разъяснениям, данным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Период ухода с 05 июня 1997 по 30 сентября 1998 года приходится после 06 октября 1992 года, а значит с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и действия Кодекса законов о труде Российской Федерации оснований для его включения в медицинский стаж истца не имеется.

Таким образом, зачету в льготном исчислении подлежит период работы истца ФИО1 с 10 апреля 1996 по 04 июня 1997, с 01 октября 1998 по 30 июня 1999 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в Муниципальном учреждении «Больница № ***».

Относительно требований о включении в медицинский стаж ухода за двумя детьми с 05 июня 1997 по 30 сентября 1998 и с 04 августа 2009 по 15 ноября 2010 года (2 года 6 месяцев 6 дней), то истец в обоснование данного требования указывает на выполнение истцом материнских обязанностей по отношению к гражданам Российской Федерации, истец не была уволена, ее трудовая книжка находилась у работодателя, не получала пособие по безработице, статус работающей, получала заработную плату у работодателя, истец одна поднимала двоих детей, отец одного ребенка имел задолженность по алиментам, лишен родительских прав, отец другого ребенка уклонился от отцовства, истец в одиночестве поднимает дочь 13 лет. Решением Президента Российской Федерации периоды ухода засчитываются в трудовой стаж, у истца есть только медицинский стаж, логично, если такой период будет засчитан.

Вместе с тем, как уже было указано выше, поскольку периоды ухода за детьми приходятся на время после 06 октября 1992 года, по вышеизложенным обстоятельствам оснований для зачета данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не имеется.

По периодам курсов повышения и подтверждения квалификации с 11 сентября по 03 ноября 1995, с 19 октября по 10 декабря 2004, с 14 ноября по 23 декабря 2022, с 09 ноября по 20 декабря 2016 года (5 месяцев 25 дней) Отделение не возражает против включения данных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что соответствует п. 3(1) Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года № 322), согласно которому при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Касаемо требований истца по периодам сессий в ВУЗе на заочном обучении с 28 марта по 21 апреля 2005, с 31 октября по 24 ноября 2005, с 13 марта по 16 апреля 2006, с 18 сентября по 12 октября 2006, с 09апреля по 30 июня 2007 года (5 месяцев 12 дней), то согласно решению Отделения № *** от 26 февраля 2020 года периоды учебы (сессий) включены истцу в стаж на соответствующих видах работ. Оснований для повторного включения периодов не имеется.

Истцом заявлено о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы в стоматологическом медицинском центре в качестве медсестры фирмы ЮТ с 14 августа 2003 по 30 января 2004 года (5 месяцев 16 дней).

Из трудовой книжки следует, что в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в ЗАО «Торгово-промышленная фирма «ЮТ» в качестве ассистента стоматолога.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 781, в нем отсутствуют как наименование должности истца ассистент стоматолога, так и наименование учреждения – ЗАО «Торгово-промышленная фирма «ЮТ».

Также Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 установлено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости обладают работники учреждений здравоохранения, к которым ЗАО «Торгово-промышленная фирма «ЮТ» не относится.

Сам факт наличия у <***>» лицензии не свидетельствует об осуществлении деятельности по охране здоровья. Постановление Правительства Российской Федерации № *** не предусматривает возможность зачета стаж на соответствующих видах работ в закрытом акционерном обществе.

Кроме того, согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Также суду не представлено доказательств, что работа истцом осуществлялась в отделении (структурном подразделении), подпадающем под предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 отделения.

Кроме того, согласно выписке из Индивидуального лицевого счета ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16 июня 1998 года. Заявляемый период относится к периоду после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, что в силу п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ является основанием для зачета периодов при подтверждении сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из лицевого счета ФИО1 не следует, что работодатель ЗАО <***> подтвердил как страхователь подтвердил льготный характер работы истца.

При указанных обстоятельствах основания для включения периода работы в ЗАО «<***>» отсутствуют.

Что касается работы в ООО <***> в качестве акушерки с 02 февраля по 26 апреля 2004 года (2 месяца 12 дней), то указанный период работы, что прямо следует из решения Отделения № *** от 26 февраля 2020 года, включен истцу ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ. Оснований для повторного включения стажа не имеется.

Работа в качестве акушерки в Екатеринбургском Диагностическом центре, в дальнейшем ГКБ № 14, с 12 октября 2017 по настоящее время, как заявлено истцом в исковом заявлении, может быть рассмотрена в рамках настоящего спора до обращения в Отделение за назначением досрочной страховой пенсии по старости 13 ноября 2019 года, поскольку последующий период работы происходил после обращения за назначением пенсии, и с учетом заявления в исковых требований о назначении пенсии с даты обращения, не может быть рассмотрен судом.

Что касается периода работы с 12 октября 2017 по 31 декабря 2018 года, то согласно решения Отделения № *** от 26 февраля 2020 года, включен истцу ФИО1, в стаж на соответствующих видах работ. Оснований для повторного включения стажа не имеется.

Относительно периода с 01 января 2019 по 12 ноября 2019 года, то согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 по данному периоду работодателем ГКБ № *** представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работы истца с условием для досрочного назначения страховой пенсии. В настоящее время после предоставления работодателем соответствующих сведений период спорным не является.

Относительно требования о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов отпуска без содержания, но не более 1 месяца за весь трудовой период, вполне естественно, что истец вынуждена брать дни без содержания, так как истец одна содержит двоих детей, должна помогать своим пожилым родителям, отмена так называемых «женских дней» и прочее, что невозможно учесть законодательством, то истцом данное требование не конкретизировано (не указано, какие конкретно периоды, дни, подлежит зачету). При этом оценивая данное требование, суд исходит из того, что в ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как уже указывалось ранее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Период отпуска без сохранения заработной платы означает, что работник деятельность по охране здоровья населения не осуществлял, заработная плата не начислялась, страховые взносы не оплачивались. Следовательно оснований для включения нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не имеется.

Доводы истца в большей части не основаны на действующем в настоящее время и в период осуществления работы законодательстве. Произвольное, по желанию истца толкование законодательства основанием для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы не является.

Таким образом, истцу в стаж на соответствующих видах работ с применением льготного положения один год работы как один год шесть месяцев судом учтен период работы с 10 апреля 1996 по 04 июня 1997, с 01 октября 1998 по 30 июня 1999 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в <***> В календарном исчислении период включен, то есть 01 год 01 месяц 25 дней и 00 год 09 месяцев 00 дней. Всего истцу зачтено в стаж на соответствующих видах работ 27 лет 01 месяц 22 дня. С учетом льготного исчисления к зачтенному стажу 27 лет 01 месяц 22 дня надлежит прибавить 01 год 00 месяцев 05 дней, всего на 13 ноября 2019 года истцом выработан стаж на соответствующих видах работ 28 лет 02 месяца 07 дней.

При зачете курсов повышения квалификации с 11 сентября по 03 ноября 1995, с 19 октября по 10 декабря 2004, с 14 ноября по 23 декабря 2022, с 09 ноября по 20 декабря 2016 года (5 месяцев 25 дней), на 13 ноября 2019 года истцом выработан стаж на соответствующих видах работ 28 лет 08 месяцев 02 дня, что не является достаточным для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (необходимо 30 лет) на дату обращения.

Право выхода на пенсию с учетом выработки требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет у истца возникнет с учетом последующего осуществления лечебной деятельности с 14 ноября 2019 года на дату 12 мая 2021 года.

Согласно Приложению № 7 Федерального закона № 400-ФЗ, при возникновении права на пенсию в 2021 году страховая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Доводы истца о несправедливости установленных переходных положений (Приложение № 7 Федерального закона № 400-ФЗ) правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении периоды работы с 10 апреля 1996 по 04 июня 1997, с 01 октября 1998 по 30 июня 1999 года в должности акушерки в отделении патологии беременных в Муниципальном учреждении «Больница № ***

Установить право выхода на пенсию с учетом выработки требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 30 лет на дату 12 мая 2021 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт