Дело № 2-1407/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года город Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Агишевой М.В.,
при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО2 об обеспечении доступа в помещение,
установил:
Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее по тексту – истец, Инспекция) обратилась с иском в суд к ФИО2 (далее по тексту – ответчик) с требованиями об обязании предоставить доступ в нежилое помещение, мотивируя свои требования тем, что в адрес Инспекции поступило обращение ФИО4 по вопросу незаконной перепланировки и переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В ходе рассмотрения обращения было установлено, что собственником данного помещения является ответчик. В целях проверки фактов, указанных в обращении и установлении фактического состояния указанного помещения, в адрес ответчика Инспекцией были направлены решение и уведомление о проведении профилактического визита с указанием причин визита, даты и времени, когда он состоится, а также указанием на необходимость предоставить доступ в помещение представителю Инспекции, однако, в указанное время доступ в нежилое помещение ответчиком обеспечен не был.
Ссылаясь на указанные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском и просит обязать ФИО2 обеспечить Государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, для проведения его осмотра.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, причины неявки не известны, ходатайств об отложении дела слушанием от нее не поступало.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 после судебного перерыва в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу ч. 3 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 4 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.
Обязанности собственника нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, являются производными от обязанностей собственника жилого помещения, закрепленных в ст. 30 ЖК РФ.
Так в соответствии с п. п. 1, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В силу п. 1 ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Из материалов дела следует, что в Инспекцию поступило обращение ФИО4, являющейся собственником жилого помещения по адресу: <адрес> в котором указано, что собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконно осуществил перепланировку нежилого помещения, в результате которой демонтировал газовую печку, несущие перекрытия, деревянные лаги, сломал кирпичную кладку. В результате незаконных и несогласованных действий собственника нежилого помещения в стенах жилых помещений образовались щели, дыры, двери просели, в <адрес>А просела печка.
В ходе рассмотрения обращения установлено, что собственником спорного нежилого помещения является ФИО2
В целях проверки фактов, указанных в обращении и установлении фактического состояния указанного помещения, в адрес ответчика Инспекцией были направлены решение № от 26.05.2022 года о проведении профилактического визита и уведомление о проведении профилактического визита от 01.06.2022 года с указанием причин визита, даты и времени, когда он состоится, а также указанием на необходимость предоставить доступ в помещение представителю Инспекции. Однако в указанное время доступ в нежилое помещение ответчиком обеспечен не был, несмотря на то, что решение и уведомление о проведении профилактического визита были им получены.
Пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, предусмотрена обязанность собственника допускать в заранее согласованное время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время.
Материалами дела подтверждается факт получения ответчиком решения и уведомления о проведении профилактического визита с указанием дат и времени такого визита, между тем, ФИО2, в свою очередь не предпринято каких-либо действий, направленных на исполнение и проведение назначенных профилактических визитов, или действий по согласованию иных дат их проведения.
В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.
В судебном заседании представитель ответчика не отрицал факт неготовности представления доступа в указанные в решении и уведомлении о проведении профилактического визита даты.
Более того, в ходе рассмотрения спора судом была предоставлена возможность согласовать сторонам даты и время осмотра спорного нежилого помещения, между тем, представитель ответчика отказался предоставлять доступ в нежилое помещение для его осмотра, сославшись на наличие неприязненных отношений между ФИО2 и Инспекцией.
В соответствии с Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области, утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от 12.05.2005 года № 152-П, Инспекция является функциональным органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.
Основными задачами Инспекции являются, в том числе, осуществление регионального государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством области (пункт 6 Положения)
Согласно п. 18 Положения о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области, утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 27.09.2021 года № 810-П, в целях стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований контролируемыми лицами, устранения условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также создания условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышения информированности о способах их соблюдения при осуществлении государственного жилищного надзора осуществляются профилактические мероприятия в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
При осуществлении государственного жилищного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий: а) информирование; б) обобщение правоприменительной практики; в) объявление предостережения; г) консультирование; д) профилактический визит (пункт 19).
Профилактический визит и обязательный профилактический визит проводятся органом государственного жилищного надзора в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи (пункт 39).
В связи с вышеизложенным, Инспекция, в рамках возложенных на нее полномочий, имеет право требовать обеспечение доступа в нежилое помещение для проведения профилактического визита на предмет соблюдения требований содержания и использования нежилого помещения, установленных законодательством РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь вышеизложенными нормами права, учитывая, что истец как функциональный орган исполнительной власти Саратовской области, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, наделен полномочиями проводить профилактические визиты с целью соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований жилищного законодательства, в рамках настоящего гражданского дела ему необходимы доступ в нежилое помещение ответчика для проведения профилактического визита на предмет выявления нарушенных требований порядка переустройства (перепланировки) нежилого помещения, а также присутствие собственника помещения либо его представителя, однако такой доступ в помещение ответчиком не обеспечен, принимая во внимание, что обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в нежилое помещение по вышеуказанному адресу ответчиком не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку ответчик препятствует истцу в проведении профилактического визита с целью осмотра спорного нежилого помещения, предусмотренного положениями жилищного законодательства, а также Положением о порядке организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Саратовской области и Положением о Государственной жилищной инспекции Саратовской области.
Доводы ответчика о подсудности настоящего спора арбитражному суду в связи с тем, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, отклоняются судом, как не соответствующие положениям ст. 24 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 27, 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Критериями отнесения дела к подсудности арбитражного суда являются экономический характер спора (осуществление предпринимательской или иной экономической деятельности) и субъектный состав его участников. Данные критерии в настоящем споре отсутствуют.
По мнению суда, поведение ответчика, как до обращения с настоящим иском в суд, так и на момент рассмотрения спора судом, не направлено на предоставление доступа в нежилое помещение сотрудниками Государственной жилищной инспекции Саратовской области, а фактически сводятся к затягиванию указанной процедуры.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к ФИО2 об обеспечении доступа в помещение удовлетворить.
Обязать ФИО2, (паспорт <данные изъяты>) обеспечить Государственной жилищной инспекции Саратовской области доступ в нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для проведения его осмотра.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Срок составления мотивированного решения – 18.10.2022 года.
Судья М.В. Агишева