Решение по делу № 2-525/2023 от 09.06.2023 - о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонтно-восстановительные работы для приведения здания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

УИД 37 RS0№-45

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023года г.Иваново

Советский районный суд г.Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Полосиной К.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Советского района г. Иваново – Тарутиной А.А.,

представителя ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1,

представителей ответчика Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района города Иваново к Департаменту здравоохранения Ивановской области, Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонтно-восстановительные работы для приведения здания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Заместитель прокурора Советского района г.Иваново в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратилась в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Департамент здравоохранения Ивановской области выделить денежные средства для приведения здания ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации», расположенный по адресу: <...> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» провести ремонтные работы в помещениях указанного учреждения в срок до 31 декабря 2024года.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения прокуратурой Советского района г.Иваново в ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации», расположенном по адресу: <...> исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья граждан, Технического регламента о безопасности зданий и сооружений установлено, что в помещениях главного и лечебного корпусов ИОКЦМР имеют место нарушения.

Установлено, что Департамент здравоохранения Ивановской области неоднократно информировался руководством учреждения, приведения помещений в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, вместе с тем, денежные средства на проведение ремонтных работ Департаментом здравоохранения Ивановской области не выделены.

В связи с чем, перечисленные дефекты не устранены и продолжают создавать угрозу безопасности эксплуатации здания, что является нарушением действующего законодательства, прав лиц, проходящих реабилитацию после перенесенных заболеваний, работников учреждения и иных лиц.

Помощник прокурора Советского района гор.Иваново Тарутина А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования в уточненной редакции поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, однако, выявленные в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Иваново нарушения в ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» норм санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривал, указал, что они действительно имеют место. Факт обращения ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» в Департамент здравоохранения Ивановской области с просьбой о выделении денежных средств для производства ремонтных работ главного и лечебного корпусов, не отрицал. Указал, что выделение денежных средств ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» это сложная процедура, в 2023году необходимые денежные средства не будут выделены на указанные работы.

Представители ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями были согласны. Суду пояснили, что действительно выявленные в ходе проверки прокуратурой Советского района г. Иваново нарушения в указанном учреждении имеют место. ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» неоднократно обращался в Департамент здравоохранения с просьбой о выделении денежных средств на ремонт главного и лечебного корпусов, однако их обращения остались без удовлетворения. Руководством учреждения составлен договор № 29 от 08 июня 2023 года о разработке проектно-сметной документации по ремонту, указанные расчеты направлены в Департамент здравоохранения Ивановской области. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление (л.д. 100-103).

Суд, выслушав объяснения лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 41 Конституции РФ, ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, оказание доступной и качественной медицинской помощи.

Судом установлено, что согласно Лицензии № ЛО-37-01-001348 от 30.04.2019 ОБУЗ « ИОКЦМР» осуществляет медицинскую деятельность, в том числе, по адресу: <...>.

Согласно Лицензии по указанному адресу осуществляется оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: дизенфектологии, лечебной физкультуре, медицинскому массажу, сестринскому делу, физиотерапии, функциональной диагностике, при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара по: лечебной реабилитации, организации здравоохранения и общественному здоровью, рефлексотрерапии, физиотерапии, функциональной диагностике.

На основании Устава ОБУЗ «ИОКЦМР» является бюджетным учреждением, созданным на основании Распоряжения Правительства Ивановской области от 03.04.2008 № 104-рп. Учреждение действует на основании Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федераций и Ивановской области и является подведомственной организацией Департамента здравоохранения Ивановской области.

Согласно ст. 209,210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья, право на охрану здоровья обеспечивается созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Статьей 98 упомянутого закона указано, что медицинские организации, медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и здоровью и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее-Правила), направленные на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в основных помещениях следует регулярно в плановом порядке проводить текущий ремонт помещений. Устранение возникших дефектов (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и иное) должно проводиться незамедлительно.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Советского района г. Иваново главного и лечебного корпусов ИОКЦМР выявлены следующие нарушения:

- поверхность стен, потолков в палатах №№ 301,303,304,305,308,312,313 на третьем этаже главного корпуса с дефектами отделки, со следами протеканий и отслойки побелки, признаками поражения грибком, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п.2.7 Правил, п.4041 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СанПиН 3.3686-21);

- часть оконных деревянных рам на 3-ем этаже главного корпуса и 2-ом этаже лечебного корпуса изношены и требуют замены, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п.2.7 Правил, п.4041 СанПиН 3.3686-21;

- балконные двери в палатах дневного стационара закрываются неплотно, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п.2.7 Правил, п.4041 СанПиН 3.3686-21;

- значительные следы протеканий, отслоение штукатурки, побелки с признаками поражения грибком на лестничном пролете, при входе на 2-й этаж лечебного корпуса, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п.2.7 Правил, п.4041 СанПиН 3.3686-21;

- полностью изношена оконная рама, на потолке следы сильных протеканий, отслоения штукатурки с признаками поражения грибком в комнате для хранения инвентаря, на втором этаже в лечебном корпусе, что является нарушением ст. 24 Закона № 52-ФЗ, п.2.7 Правил, п.4041 СанПиН 3.3686-21.

Установлено, что департамент здравоохранения Ивановской области неоднократно информировался руководством учреждения о необходимости проведения ремонта в здании учреждения, приведение помещений в соответствии с требований санитарно-эпидемиологического законодательства, вместе с тем, денежные средства на проведение ремонтных работ Департаментом здравоохранения Ивановской области не выделены.

Данное обстоятельство в судебном заседании представителя ответчиков не оспорено и подтверждено материалами дела, последнее обращение было 27 января 2023г. (л.д. 8-81, 104-131).

Осуществление медицинской деятельности ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» с нарушением требований санитарно- эпидемиологического законодательства представляет угрозу жизни и здоровью людей, пациентов больницы.

При таком положении, в целях пресечения действий, нарушающих права и свободы граждан, пациентов больницы на безопасные условия пребывания в ОБУЗ «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации», а также оказание качественной медицинской помощи, суд с учетом положений абз.3 ст. 12 ГК РФ возлагает на данное учреждение обязанность по осуществлению в целях устранения допущенных нарушений в срок до 31 декабря 2024года в соответствии с требованиями санитарно- эпидемиологического законодательства упомянутых выше ремонтных работ, на Департамент здравоохранения Ивановской области - обязанность по выделению необходимых для их проведения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Советского района г. Иваново к Департаменту здравоохранения Ивановской области, Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» о возложении обязанности выделить денежные средства и провести ремонтно-восстановительные работы для приведения здания в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Ивановской области (ИНН/ОГРН <***>/<***>) выделить денежные средства для приведения здания Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» (ИНН/ОГРН <***>/<***>), расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: помещениях №№301,303,304,305,308,312,313 на 3-ем этаже главного корпуса, на 3-ем этаже главного корпуса и на 2-ом этаже лечебного корпуса, комнаты для хранения инвентаря, лестничного пролета, при входе на 2-й этаж лечебного корпуса, комнаты для хранения инвентаря, на втором этаже в лечебном корпусе здания Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации».

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации» (ИНН/ОГРН <***>/<***>) провести ремонтные работы в помещениях №№301,303,304,305,308,312,313 на 3-ем этаже главного корпуса, на 3-ем этаже главного корпуса и на 2-ом этаже лечебного корпуса, комнаты для хранения инвентаря, лестничного пролета, при входе на 2-й этаж лечебного корпуса, комнаты для хранения инвентаря, на втором этаже в лечебном корпусе здания Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной клинический центр медицинской реабилитации», расположенного по адресу: <...> в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31 декабря 2024года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023года.