№ 2-1810/2022

44RS0002-01-2022-001795-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» августа 2022 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Н.С.Иоффе,

при секретаре судебного заседания И.И.Мариничевой,

с участием представителя истца помощника прокурора Костромского района Костромской области Матасовой М.С., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Костромского района в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» о восстановлении подачи электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» о восстановлении подачи электроэнергии к жилому дому по адресу ... ....

Требования мотивированы тем, что по обращениям ФИО1, проживающего по адресу ..., поступивших на личном приеме прокурора района 16.02.2022 из прокуратуры области 24.03.2022, проведена проверка по вопросам законности отключения принадлежащего ему жилого дома от электроэнергии. Установлено, что в ходе проведения работ по выявлению бездоговорного потребления электрической энергии, 15.02.2022 сотрудниками филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» выявлен факт потребления ФИО1 электроэнергии при отсутствии заключенного договора энергоснабжения с ПАО «Костромская сбытовая компания» по адресу ..., .... Сотрудниками ответчика составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении факта бездоговорного потребления (для юридических лиц и физических) от 15.02.2022 № 44/1Р/006061 на сумму 98 441,07 руб. С целью предотвращения дальнейшего осуществления бездоговорного потребления электроэнергии по указанному адресу, сотрудниками Костромского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» 19.02.2022 осуществлено введение режима ограничения потребления электрической энергии. Подача электрической энергии в жилой дом по адресу ..., осуществлялась также с целью отопления помещений дома. Альтернативный способ отопления жилого дома отсутствует. В доме проживают двое несовершеннолетних детей. Согласно Постановлению администрации Костромского муниципального района Костромской области от 14.09.2021 № 2216 «О начале отопительного периода 2021-2022 годов в Костромском муниципальном районе», срок начала отопительного периода 2021-2022 годов на территории Костромского муниципального района установлен с 15.09.2021. После наступления отопительного сезона и на момент проведения проверки приостановление электроснабжения жилого дома фактически влечет за собой невозможность отопления данного жилого помещения, то есть делает жилое помещение непригодным для проживания, что не допустимо. Ответчиком в прокуратуру района представлен акт от 15.02.2022 №44/1Р/006061 о неучтенном потреблении электроэнергии ФИО1 при выявлении факта бездоговорного потребления на сумму 98 441,07 руб. 15.02.2022 подача электроэнергии по адресу ... не прекращалась, соответствующая отметка в акте с указанием даты и времени прекращения подачи электроэнергии по указанному адресу отсутствует. Как следует из пояснений представителя администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района, присутствующей при выявлении факта бездоговорного потребления ФИО1 электрической энергии, представителями Костромского РЭС филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» предоставлено время ФИО1 для приобретения отапливающего дом прибора, в связи с чем, отключение ФИО1 от электроэнергии 15.02.2022 не произведено. При отключении потребителя от электроэнергии 19.02.2022 филиалом в прокуратуру района не представлены доказательства надлежащего уведомления ФИО1 об отключении его от электроэнергии в указанный день, акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении факта бездоговорного потребления от 19.02.2022 в прокуратуру района ПАО «Россети Центр» -«Костромаэнерго» также не представлен. По мнению стороны истца, филиалом ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» нарушена процедура введения полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, что является основанием для восстановления подачи электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: .... По выявленным нарушениям прокуратурой района заместителю генерального директора директору филиала ПАО «Россети Центр» -«Костромаэнерго» 16.03.2022 внесено представление, содержащее требование в кратчайшие сроки восстановить подачу электроэнергии в жилой дом по адресу: ..., с целью восстановления нарушенных прав материального истца и его семьи, вместе с тем, филиалом ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» в удовлетворении представления отказано. В связи с не исполнением руководством филиала ПАО «Россети Центр» «Костромаэнерго» требований прокурора устранить выявленные нарушения жилищного законодательства подан настоящий иск в суд.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «КСК», супруга истца – ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Костромского района Костромской области Матасова М.С. заявила об отказе от исковых требований, указав, что требования искового заявления ответчиком исполнены, в жилое помещение возобновлена подача электрической энергии.

Истец ФИО1 в судебном заседании отказа от иска не заявил, указав, что подача электроэнергии восстановлена 02.08.2022.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что подача электроэнергии, согласно требованиям искового заявления, восстановлена.

Представитель третьего лица ПАО «КСК», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска.

С учетом ч. 2 ст. 45 ГПК РФ рассмотрение дела по существу судом продолжено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии.

Так, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Правила), допускается ограничение режима потребления электрической энергии, в частности, случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащее исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Костромского района проведена проверка по обращениям ФИО1 по вопросам законности отключения от электроэнергии, принадлежащего ему на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу ..., ....

В ходе проведения работ по выявлению бездоговорного потребления электрической энергии, 15.02.2022 сотрудниками филиала ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» выявлен факт потребления электроэнергии при отсутствии заключенного договора энергоснабжения с ПАО «Костромская сбытовая компания» по адресу: ... ФИО1, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении факта бездоговорного потребления (для юридических лиц и физических) от 15.02.2022 № 44/1Р/006061 на сумму 98 441,07 руб.

19.02.2022 ответчиком осуществлено введение режима ограничения потребления электрической энергии.

На основании ч.1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, определено, что исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; потребителем - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно подп. «г» п.4 указанных выше Правил, потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.117 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011№ 354, исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены данными Правилами.

На основании п.24 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорноепотребление электрической энергии, осуществляется незамедлительно по выявлении факта бездоговорного потребления.

В соответствии с подп. «в» п. 122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

В судебном заседании также установлено и не оспаривалось сторонами, что подача электрической энергии в жилой дом по адресу ..., осуществлялась также с целью отопления помещений дома. Альтернативный способ отопления жилого дома отсутствует.

По сведениям Администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района от 24.05.2022 № 509 в доме № 33 по месту жительства зарегистрированы ФИО1, ФИО3 и несовершеннолетние дети – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Постановлению администрации Костромского муниципального района Костромской области от 14.09.2021 № 2216 «О начале отопительного периода 2021-2022 годов в Костромском муниципальном районе», срок начала отопительного периода 2021-2022 годов на территории Костромского муниципального района установлен с 15.09.2021.

Приостановление электроснабжения жилого дома фактически влечет за собой невозможность отопления данного жилого помещения, то есть делает жилое помещение непригодным для проживания.

В соответствии с разделом X Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, при выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии) к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.

Согласно абз. 3 п.121 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом в случае выявления бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, в т.ч. должны содержаться данные о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии и дата введения полного ограничения режима потребления.

На основании п. 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта.

Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Специалистами ответчика ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» составлен акт от 15.02.2022 №44/1Р/006061 о неучтенном потреблении электроэнергии в отношении потребителя ФИО1 при выявлении факта бездоговорного потребления на сумму 98 441,07 руб.

15.02.2022 подача электроэнергии в жилой дом по адресу: ... не прекращалась, соответствующая отметка в акте с указанием даты и времени прекращения подачи электроэнергии по указанному адресу отсутствует.

19.02.2022 при отключении ФИО1 от электроэнергии ответчиком не представлены доказательства надлежащего уведомления потребителя об отключении его от электроэнергии в указанный день, акт о неучтенном потреблении электроэнергии при выявлении факта бездоговорного потребления от 19.02.2022 не составлялся.

Таким образом, ответчиком нарушена процедура введения полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, что является основанием для восстановления подачи электроэнергии в жилой дом, расположенный по адресу: ....

16.03.2022 прокуратурой района заместителю генерального директора директору филиала ПАО «Россети Центр» -«Костромаэнерго» внесено представление, содержащее требование в кратчайшие сроки восстановить подачу электроэнергии по адресу: <...>, с целью восстановления нарушенных прав материального истца и его семьи, в удовлетворении представления было отказано.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии.

Как было указано выше, в соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Пунктом 7 ст. 38 Федерального закона «Об электроэнергетике» закреплены принципы и основы, в соответствии с которыми осуществляется полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии.

К таковым относятся следующие: обязательность предварительного (не менее чем за пять рабочих дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления; обязательность введения предварительного частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, перед полным ограничением режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, для категорий потребителей, определяемых Правительством Российской Федерации.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что действия ответчика по отключению жилого дома по адресу ... повлекли нарушение права истца ФИО1 как потребителя электроэнергии на услугу по отоплению жилого дома.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что подача электроэнергии к жилому дому № 33 по адресу ... восстановлена 02.08.2022.

Таким образом, поскольку в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик исполнил предъявляемые к нему в судебном порядке требования в полном объеме, настоящее решение не подлежит исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» -«Костромаэнерго» восстановить подачу электроэнергии к жилому дому по адресу ..., .... Решение исполнению не подлежит.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение суда изготовлено 11.08.2022