РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-2233/2023

УИД 43RS0003-01-2023-002098-55

22 июня 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Васениной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кирова к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование указал, при в ходе проведенной проверки в сфере пожарной безопасности установлено, что на территории {Адрес} не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением объекты защиты. В результате ненадлежащего исполнения ответчиком предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц – жителей и гостей г. Кирова. Отсутствие источников пожаротушения также может повлечь за собой причинение вреда жизни здоровью граждан в результате пожара. Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: город Киров, {Адрес}, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от {Дата} {Номер}.

Представитель истца помощник прокурора г.Кирова Белорыбкин М.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, пояснила, что строительство пожарных резервуаров в {Адрес} запланировано на {Дата} год.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 полагал требования истца подлежащими удовлетворению по доводам отзыва.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Статьей 16 Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

В ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 11 ч. 6 ст. 29 Решения Кировской городской Думы № 42/19 от 29.06.2005 «Об уставе муниципального образования «Город Киров» к компетенции администрации г. Кирова относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары. Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ предусмотрено, что территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п. 10.4 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 « Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп). Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка от резервуаров или водоемов тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев в соответствии с пунктом 10.7 настоящего свода правил.

Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды (п. 10.11 СП 8.13130).

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы противопожарной безопасности, расположенные на территории муниципального образования.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что на территории {Адрес} не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес}.

Из письма отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кирова УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области следует, что указанные объекты не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, водоотдача существующих водопроводных сетей в населенном пункте {Адрес} МО «Город Киров», используемых в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивает требуемый расход воды на наружное пожаротушение.

{Дата} в адрес главы администрации г. Кирова направлено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление {Дата} администрацией г. Кирова направлен ответ, в котором указано, что на территории {Адрес} восточнее {Адрес} имеется открытый пожарный водоем, установка иных источников наружного противопожарного водоснабжения не требуется.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу, что наличие в указанном населенном пункте одного открытого пожарного водоема не обеспечивает в полной мере соблюдения требований законодательства.

Допущенное администрацией г. Кирова бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения может повлечь неблагоприятные последствия возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе в сфере пожарной безопасности. Отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения нарушает права неопределенного круга лиц, что предоставляет прокурору право обращения в суд.

Доводы администрации г. Кирова о том, что бюджет города Кирова на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов не предусматривает денежных средств на осуществление обязанности по регистрации права собственности на бесхозяйный объект недвижимости, не является основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, так как отсутствие финансирования не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него обязанности.

Суд не принимает в качестве доказательств отсутствия обязанности администрации г. Кирова по совершению действий, указанных в иске прокурора, доводы ответчика о наличии одного пожарного водоема в указанном населенном пункте, поскольку с учетом границ населенного пункта, количества проживающих в нем граждан законодательством предусмотрено обязательное наличие источников наружного противопожарного водоснабжения, доступ к которым возможен в любое время года. Таким образом, указанные доводы фактически направлены на уклонение ответчика от исполнения обязанностей по обеспечению противопожарной безопасности на территории муниципального образования «Город Киров», предусмотренных как федеральным законодательством, так и муниципальными нормативными актами.

Суд удовлетворяет требования прокурора г. Кирова и обязывает муниципальное образование «город Киров» в лице администрации г. Кирова обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес}, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от {Дата} {Номер}.

Оснований для освобождения ответчика от данных обязанностей суд не усматривает.

Являясь субъектом доказательственной деятельности, администрация г. Кирова вопреки ст.56 ГПК РФ не представила суду относимых и допустимых доказательств, предоставляющих суду правовые основания для отказа в иске, чем приняла риск несовершения процессуальных действий.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства, также пояснения представителя ответчика, позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г.Кирова обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения объекты защиты, расположенные по адресам: {Адрес}, в соответствии с требованиями Приказа МЧС России от {Дата} {Номер} в срок до {Дата}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.06.2023.