УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кораблино Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе судьи Васильевой В.Н.,

при секретаре Агафоновой О.Ю.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика – ОСФР по Рязанской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в обоснование заявленных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному статьёй 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», представив документы, подтверждающие периоды работы, которые подлежат включению в льготный стаж, а также документы, подтверждающие проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемого пенсионного возраста. Принимая указанное решение, ответчик не засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ввиду того, что в представленных документах, а именно в домовой книге №, справке № от ДД.ММ.ГГГГ) указано сокращённое наименование – населённого пункта Р. <адрес>, что не поименовано в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец полагает, что ответчиком незаконно не включён в период указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что название населённого пункта Р. <адрес> является сокращённым названием <адрес>. В связи с чем истец полагает, что продолжительность его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на указанной территории с<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года, то есть в 57 лет. Просит суд установить факт постоянного проживания на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ст. 10 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст. 34 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как гражданину, постоянно проживающему и работающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился. Надлежащим образом уведомлён о дате, времени и месте судебного разбирательства. В своём письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Свои исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представитель истца ФИО2, выражая согласованную со своим доверителем позицию, поддержал заявленные ФИО4 требования в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признал, указав, что он не подтвердил соответствующими документами факт своего проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Населенный пункт с. Р<адрес> не поименован в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее ФЗ-400) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон №1244-1) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Пункт 8 ст.13 Закона №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относит граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона №1244-1), в частности путём назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определённой степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.1 ст.8 ФЗ-400, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с неё или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно п.18 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определённых зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п.п. 4-10 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Как указано в п. 109 того же Приказа, постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

В соответствии с ч.1 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи, для установления судом факта постоянного проживания заявителя по указанному им адресу необходимо установить как сам факт постоянного проживания, так и то, что заявитель получил отказ в выдаче необходимого подтверждающего документа либо этот документ невозможно восстановить, а также то, что у заявителя имелся документ, подтверждающий данный факт, но он был утерян.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ФИО4 в назначении пенсии, ссылаясь на отсутствие требуемого пенсионного возраста на момент обращения. При этом истцу подтверждён период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом 5 лет 9 месяцев 07 дней. В период проживания истца в зоне <данные изъяты>

При определении принадлежности территории постоянного места жительства (места работы) гражданина к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в настоящее время применяются Перечни, утверждённые распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Населённый пункт – село <адрес> отнесена к территории зоны с социально-экономическим статусом до настоящего времени согласно Перечням, утверждённым распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

<адрес> не поименована в Перечне населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке администрации Шубинского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован в населённом пункте по адресу: <адрес>, отнесённом к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в населённом пункте по адресу: <адрес>.

Из домовой книги по прописке граждан в <адрес> следует, что ФИО4 прибыл из <адрес> по указанному адресу регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МО МВД России «Кораблинский» ФИО4 по сведениям Государственной информационной системы МВД зарегистрирован по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем был снят с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям о месте работы, имеющимся в трудовой книжке ФИО4, в спорный период времени ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в сельскохозяйственной артели «Рассвет», расположенной в селе <адрес>

Также согласно представленному договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному нотариусом <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО6, следует, что ФИО4, имеющий паспорт <данные изъяты>, проживающий в с. <адрес> купил жилой дом в с. <адрес>

Материалами выплатного дела ГУ-УПФ по Острогожскому району подтверждается, что истец ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец с. <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ получал ежемесячную денежную выплату по категории проживание (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в селе <адрес>. ЕДВ выплачено по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Также в указанных материалах выплатного дела имеется копия ранее выданного паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с <адрес>, серии № №, выданного Острогожским РОВД Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется штамп о регистрации ФИО4 по месту жительства в с. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, штамп ПВС Кораблинского РОВД о снятии с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, регистрации по месту жительства по адресу <адрес> и справка администрации Шубинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проживании ФИО4 в <адрес> В списке снятых с регистрационного учёта по Шубинскому сельскому поселению за ДД.ММ.ГГГГ года имеется запись за № о том, что ФИО4 убыл из с. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справочнику административно-территориального деления Воронежской области в Острогожском районе и материалу из Википедии в Шубинском сельском поселении имеется населённый пункт: с. ФИО1.

Исходя из изложенного, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 был зарегистрирован по месту жительства постоянно в одном и том же населённом пункте – с. <адрес> который в спорный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно действующему на тот период Перечню, утверждённому распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; а сокращённое написание исполнительными органами в правоустанавливающих документах населённого пункта «<адрес>» не должно ущемлять права и законные интересы истца и иных лиц.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что, вопреки утверждениям ответчика, истцом представлены достоверные доказательства постоянного проживания в с. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому считает данный юридический факт установленным.

Таким образом, спорный период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в с. <адрес> должен быть включён в период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с учётом включенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области периода проживания (работы) ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью <данные изъяты>.

Страховой стаж ФИО4 составляет на дату обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, индивидуальный пенсионный коэффициент – <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания права истца на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.7 ч.1 ст.10, п.2. ч.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязания ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя дату назначения пенсии, суд принимает во внимание разъяснения, данные в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно которым, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, дата назначения пенсии истцу должна быть определена со дня возникновения права на указанную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует требованиям вышеназванного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В соответствие с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается для физических лиц в размере 3 000 рублей.

Согласно имеющемуся в материалах дела чеку-ордеру ПАО Сбербанк Рязанского отделения № от ДД.ММ.ГГГГ истец оплатил государственную пошлину за подачу данного иска в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Русская <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в с. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем с. <адрес>, паспорт <данные изъяты>, право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям ч.2 ст.10 Федерального закона РФ №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. <адрес>, паспорт <данные изъяты>, пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, ИНН №, ОГРН №, в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, паспорт <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья В.Н. Васильева