дело 2-111/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й ФЕ Д Е Р А Ц И И

20 января 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе: председательствующего – судьи Катчиевой З.И.,

с участием: старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Чеккуева К.Х.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрации Усть-Джегутинского муницального района ФИО1-М., представившей доверенность (номер обезличен) от 07 декабря 2022 года,

при секретаре судебного заседания Хабовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» об обязании привести ограждение образовательной организации по периметру в соответствии требованиями законодательства и Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики, то есть ограждение учреждения с западной, северной и южной стороны привести в соответствие п. 1 раздела 4 Стандарта (не менее 2 м), а с восточной стороны установить ограждение высотой не менее 2 м,

установил:

Истец Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, в порядке ст.45 ГПК РФ с исковым заявлением к МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» об обязании привести ограждение образовательной организации по периметру в соответствии требованиями законодательства и Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики, то есть ограждение учреждения с западной, северной и южной стороны привести в соответствие п. 1 раздела 4 Стандарта (не менее 2 м), а с восточной стороны установить ограждение высотой не менее 2 м.

В обоснование исковых требований указано, что во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики Усть-Джегутинской межрайонной прокуратурой проведена проверка антитеррористической защищенности образовательных организаций Усть-Джегутинского муниципального района, а также обеспечения безопасности обучающихся и работников учреждений. Проведенной проверкой установлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности образовательных учреждений. Как следует из п.3 ст.3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций от 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку защиту и заботу, необходимую для его благополучия. Согласно ст.ст. 2, 20, ст.ст.38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства. Согласно п. 2 и п.15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-Ф3 от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего использования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. В соответствии со ст. 3 и ст. 5 Закона о противодействии терроризму юридические и физические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В целях реализации положений Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования). В соответствии пунктами 17, 19, 24 Требований антитеррористическая защищённость объектов (территорий) обеспечивается осуществлением комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в том числе путем исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории). СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи. Согласно п.2.2.1 Правил, собственная территория хозяйствующего субъекта (образовательного учреждения) оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. В соответствии с положениями Методических рекомендаций для общеобразовательных организаций по обеспечению комплексной безопасности (направлены Письмом Минкомсвязи России N ЛБ-С-088-8929 от 10 апреля 2020 года) территория общеобразовательной организации должна быть ограждена по всему периметру. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное ограждение образовательных учреждений. Также п.1 раздела 4 Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики (утв. 27 июля 2015 года главой КЧР, далее -Стандарты) установлено, что территория образовательной организации должна быть ограждена забором высотой не менее 2 метров и не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. Стандарты содержат комплекс мер, направленных на обеспечение безопасных условий, сохранения жизни и здоровья обучающихся и работников образовательных организаций, реализующих образовательные программы, действующих на территории Карачаево-Черкесской Республики. Раздел 4 Стандартов содержит основные требования по антитеррористической защищённости образовательных организаций. 15 сентября 2021 года межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации и требований регионального Стандарта к антитеррористической защищенности образовательных организаций, ограждение по периметру образовательного учреждения частично отсутствовало, имело проломы и повреждения, не обеспечивая воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), создавая угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения. В своем объяснении руководитель образовательного учреждения признал факт ненадлежащего исполнения требований антитеррористической защищенности объекта образования, нарушений санитарных норм и правил и законодательства об образовании Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики. Согласно Уставу МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Усть-Джегутинского муниципального района, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности. В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании прокурор – старший помощник Усть-Джегутинского межрайонного прокурора ФИО4, поддержав исковые требования и доводы, приведенные в их обоснование, просил иск удовлетворить в полном объеме, уточнив срок исполнения обязательства, указав срок в течение шести месяцев, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что ограждение образовательной организации по периметру не соответствует требованиям законодательства и Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики, то есть МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» необходимо привести в соответствие ограждение с западной, северной и южной стороны привести в соответствие п. 1 раздела 4 Стандарта (не менее 2 м), а с восточной стороны установить ограждение высотой не менее 2 м, что является грубым нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

От представителя ответчика – директора школы МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» ФИО5 в отдел делопроизводства и обеспечения судопроизводства Усть-Джегутинского районного суда поступило заявление, согласно которому требования, указанные в исковом заявлении Усть-Джегутинского межрайонного прокурора признает в полном объеме, признание исковых требований ей сделано добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, в виде принятия судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, ей известны и понятны, просила о рассмотрении гражданского дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельства дело рассмотрено по правилам ст.167 ГПК РФ в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав и оценив материалы дела, принял признание иска представителем ответчика, поскольку признание иска представителем ответчика, наделенным соответствующим правом, заявлено добровольно, соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ и не нарушает законные права и интересы, как ответчика, так и иных лиц. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком и принятие его судом в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, поданного в порядке ст.45 ГПК РФ, к МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» об обязании привести ограждение образовательной организации по периметру в соответствии требованиями законодательства и Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики, то есть ограждение учреждения с западной, северной и южной стороны привести в соответствие п. 1 раздела 4 Стандарта (не менее 2 м), а с восточной стороны установить ограждение высотой не менее 2 м – удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ им.В.Б. Тугова с.Койдан» привести ограждение образовательной организации по периметру в соответствии требованиями законодательства и Единого регионального стандарта безопасности образовательных организаций Карачаево-Черкесской Республики, то есть ограждение учреждения с западной, северной и южной стороны привести в соответствие п.1 раздела 4 Стандарта (не менее 2 м), а с восточной стороны установить ограждение высотой не менее 2 м.

Установить срок исполнения обязательства в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть после 20 января 2023 года.

Резолютивная часть решения составлена на компьютере в совещательной комнате 20 января 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 20 января 2023 года.

Председательствующий - судья З.И. Катчиева