УИД 79RS0002-01-2025-001547-20
Дело № 2-1055/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
ответчиков ИП ФИО2, ИП ФИО3,
при секретаре Фадеевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и возложении обязанности совершить определенные действия,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО (далее – Управление Роспотребнадзора по ЕАО), действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав тем, что 17.02.2025 в рамках рассмотрения обращения от 07.02.2025 проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом и организованно выездное обследование объекта торговли ИП ФИО2 - магазина «Доброфф» по адресу осуществления деятельности: ЕАО, <...> на предмет нарушения правил торговли табачной и никотинсодержащей продукции (отсутствие прайс листа, открытая выкладка). В ходе мероприятия установлено, что торговый объект осуществляет продажу табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (57,7 м) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно областного государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», ОГАОУ «Центр Образования «Ступени» <...>, чем нарушает требования пп. 2, п. 7, ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Просят суд признать действия ИП ФИО2 по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <...> на расстоянии менее ста метров от Областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», Областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Ступени», расположенного по адресу: ЕАО, <...> противоправными. Прекратить противоправные действия, а именно запретить ИП ФИО2 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Доброфф» по адресу; ЕАО, <...>. Возложить на ИП ФИО2 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением суда от 29.04.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечена ИП ФИО3
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании отказалась от исковых требований к ИП ФИО2, о чем представила соответствующее заявление. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. Требования уточнила, просила суд признать действия ИП ФИО3 по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <...> на расстоянии менее ста метров от Областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», Областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Ступени», расположенного по адресу: ЕАО, <...> противоправными. Прекратить противоправные действия, а именно запретить ИП ФИО3 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Доброфф» по адресу; ЕАО, <...>. Возложить на ИП ФИО3 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу к нему в связи с отказом истца от иска.
Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила заявление. Последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Основным принципом охраны здоровья в силу положений ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» является приоритет охраны здоровья детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, розничная торговля никотинсодержащей продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. При этом, под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже. Под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ, обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
Пунктом 9 ст. 11 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как никотинсодержащей установление запрета продажи табачной продукции, продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Так, положениями пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ установлен запрет на розничную торговлю табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Из материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирована в качестве является индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (выписка из ЕГРИП от 05.05.2025).
Исходя из патента на право применении патентной системы налогообложения от 18.12.2024 ИП ФИО3 осуществляет свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: ЕАО, <...> 53.17.02.2025 в рамках рассмотрения обращения от 07.02.2025 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в рамках контроля без взаимодействия с контролируемым лицом проведено выездное обследование вышеуказанного объекта торговли, в ходе которого установлено, что торговый объект осуществляет продажу табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно ОГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», ОГАОУ «Центр Образования «Ступени», расположенных по адресу: ЕАО, <...>, что подтверждается фототаблицами.
На основании предписания от 21.02.2024 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» проведен замер расстояния от предприятия торговли до ближайшей границы территории вышеуказанных учреждений.
По результатам измерений установлено расстояние от ближайшего угла здания предприятия торговли до ближайшей границы территории ОГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», ОГАОУ «Центр образования «Ступени» составляет 57,7 м (ответ о выполнении предписания от 28.02.2025, отчет об испытаниях № 5 от 28.02.2025).
В судебном заседании стороны не оспаривали факт реализации табачной продукции вблизи указанных учреждений по настоящее время, что нарушает обязательные требования, предусмотренные ч. 4 ст. 19 Федерального закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ, которыми запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотиносодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции в торговом объекте.
При этом нарушение ИП ФИО3 требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга потребителей на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения.
Кроме того, в силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Применение данной нормы, содержащихся в разных главах части второй ГК РФ, не вызывает противоречий в том случае, когда деятельность, создающая опасность причинения вреда препятствует праву неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Установленные ч. 1 ст. 1065 ГК РФ положения выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В силу ст. 173 ГПК РФ в случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
От ответчика ИП ФИО3 поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором указано, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Суд считает возможным принять признание иска ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, признании действия ИП ФИО3 по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <...> на расстоянии менее ста метров от Областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», Областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Ступени», расположенного по адресу: ЕАО, <...> противоправными. Прекратить противоправные действия, а именно запретить ИП ФИО3 осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Доброфф» по адресу; ЕАО, <...>. Возложить на ИП ФИО3 обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Согласно ч.ч. 1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частью 2 ст. 173 ГПК РФ предусмотрено, что суд разъясняет истцу последствия отказа от иска. При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК РФ).
В соответствии с абз. 4 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В суд поступило заявление от представителя истца ФИО1, уполномоченной доверенностью от 09.01.2025, об отказе от исковых требований к ИП ФИО2, в котором указано, что последствия отказа от иска истцу разъяснены и понятны.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в указанной части.
Исходя из положений п. 9 ст. 333.36, п. 1 ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 39, 173, 194-199, 220, 221 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО3 №) по розничной реализации табачной продукции по адресу: ЕАО, <...> на расстоянии менее ста метров от областного государственного образовательного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № 2», областного государственного автономного общеобразовательного учреждения «Центр образования «Ступени», расположенных по адресу: ЕАО, <...> противоправными.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (№) осуществлять розничную продажу табачных изделий в магазине «Доброфф» по адресу; ЕАО, <...>.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (№) довести до сведения потребителей решение суда путем размещения его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Производство по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Еврейской автономной области, действующее в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий противоправными и возложении обязанности совершить определенные действия прекратить в связи с отказом истца от иска.
Разъяснить истцу, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение изготовлено 20.06.2025.