Дело № 2-6507/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008727-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Инкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации,

установил:

прокурор Могойтуйского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района во исполнение пункта 2.2 Указания прокурора края от 31 декабря 2013 года «Об усилении надзора за соблюдением прав граждан, нуждающихся в особой социальной защите» по результатам проверки списка инвалидов, обратившихся в ГУ – Забайкальское региональное отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации установлено, что ФИО1 до настоящего момента не обеспечен в полном объеме средствами технической реабилитации.

Согласно выданной индивидуальной программе реабилитации инвалида ИПРА № ФИО1 должен быть обеспечен устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

В связи с изложенным истец просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1 необходимые технические средства реабилитации: устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

Представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Инкина М.А., действующая на основании поручения прокуратуры Могойтуйского района, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, согласно телефонограмме, составленной с его сыном ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, представила в суд письменные возражения, просила учесть их при принятии решения, указав, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. 28 декабря 2022 года от ФИО1 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение специальным устройством для чтения «говорящих книг». Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. В целях обеспечения инвалидов в 2023 году специальными устройствами для чтения «говорящих книг» на флеш-картах региональным отделением Фонда были размещены аукционы на право заключения государственного контракта на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах (извещения от 21 октября, 18 ноября, 2 декабря 2022 года), размещенные аукционы не состоялись в связи с отсутствием заявок. 7 июня и 1 сентября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю доведены дополнительные бюджетные ассигнования для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, проведена процедура закупки, по результатам которой заключен государственный контракт на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах. В рамках заключенных государственных контрактов обеспечивались инвалиды по поступившим заявлениям до декабря 2022 года. На текущую дату проводится работа по подготовке аукционной документации с целью заключения государственного контракта на поставку специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, по итогам заключения которого и поступления товара на территорию Забайкальского края ФИО1 будет включен в реестр получателей. Заявление на выплату компенсации за вышеуказанное самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в ОСФР по Забайкальскому краю не поступало.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> (справка №), в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации № истец имеет право на техническое средство реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт.

28 декабря 2022 года ФИО1 обратился в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела производится процедура закупки технического средства реабилитации, после заключения государственного контракта инвалид будет обеспечен необходимым техническим средством реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации, что нарушает его права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ с учетом длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, пояснений ответчика, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Могойтуйского района Забайкальского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности по обеспечению техническим средством реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт №), техническое средство реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2023 года.