Дело №2-5343/2023

73RS0001-01-2023-005756-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в обоснование иска, указав следующее.

Мать истца ФИО14 (в последующем замужем ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ умерла, после чего опеку над ней осуществляла ФИО16 приходящая ей теткой. Опека осуществлялась до момента наступления совершеннолетия истца.

В свидетельстве о рождении отец ФИО17. записан со слов матери.

Она является студентом <данные изъяты> расположенном на территории МО «город Ульяновск». В настоящее время данным учебным учреждением истцу предоставлен академический отпуск.

Решением координационного совета при Министерстве семейной, демографической политике и социального благополучия Ульяновской области от 26.02.2020 она была включена в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области.

Согласно сведениям Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, истец включен в списки детей-сирот с правом на предоставление жилого помещения на территории МО «город Ульяновск», однако до настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения с истцом не заключен, жилое помещение не предоставлено.

При имеющемся финансировании у Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области имелась и имеется реальная возможность заключить государственные контракты для закупки квартир на территории МО «город Ульяновск» для предоставления данной категории граждан по договорам найма специализированных жилых помещений и в частности истцу.

Просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить специализированным благоустроенном жилым повешением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск», взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно поясняла, что проживает в г.Ульяновске, в собственности ничего не имеет. В настоящее время находится в академическом отпуске в связи с рождением ребенка. Намерена и дальше проживать в г.Ульяновске.

Представитель истца (по устному ходатайству) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что жилое помещение истцу не было предоставлено. Истец в настоящее время проходит обучение в медицинском колледже, находится в академическом отпуске в связи с рождением ребенка. ФИО1 проживает в г.Ульяновске.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что ФИО1 включена в Список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ульяновской области 07.03.2018. 11.09.2020 ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении жилого помещения, которое было зарегистрировано в реестре на предоставление жилого помещения, которое было зарегистрировано в реестре на предоставление жилого помещения. В настоящее время номер истца в реестре на предоставление жилого помещения на территории г.Ульяновска Ульяновской области – 1705. Невозможность обеспечения истца жилым помещением (с 18.08.2018 по настоящее время) является следствием недостаточности выделяемого на данные цели финансирования. Объем выделенного с 2021 по 2022 гг. финансирования, вступившие в законную силу судебные акты, подлежащие обязательному и немедленному исполнению, а также количество детей-сирот, числящихся в реестре на предоставление жилых помещений до истца, не позволили Министерству обеспечить истца жилым помещением с 2018 по 2022 гг. На 2023 год в областном бюджете (с учетом софинансирования из федерального бюджета) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот предусмотрены денежные средства в размере 490,33 млн.руб., в том числе 78,11 млн. софинансированиен из федерального бюджета. Квартиры в государственную собственность Ульяновской области приобретаются в соответствии с положениями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ на основании конкурентных закупочных процедур. С учетом фактически доведенных до Министерства и Учреждения бюджетных лимитов, а также с учетом потенциала рынка недвижимости в Ульяновской области по итогам 2023 года планируется исполнить 191 неисполненное судебное решение. Министерство является исполнительным органом Ульяновской области и все денежные средства, находящиеся в распоряжении Министерства, имеют целевой характер и исполняются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета Ульяновской области». Министерством приняты исчерпывающие меры по обеспечению истца жилым помещением по достижении возраста 18 лет. Обязанность обеспечить истца жилым помещением Министерство признает. При этом с учетом объективного состояния рынка недвижимости на территории г.Ульяновска, а также с учетом доведенных лимитов финансирования на 2023 год, у Министерства отсутствует реальная возможность обеспечить истца жилым помещением в 2023 году. Вместе с тем у Министерства имеется реальная возможность обеспечить ФИО1 жилым помещением только в 2024 финансовом году в срок с 09.01.2024 по 03.07.2024, так как до Министерства будут доведены лимиты финансирования на 2024 год. Такой срок складывается в силу необходимости проведения комплекса мероприятий в 2024 году по приобретению квартиры для истца. Учитывая то обстоятельство, что номер истца в реестре на предоставление жилых помещений на текущий момент – 1705, Министерство и Учреждение не могли спланировать приобретение квартиры для обеспечения истца жилым помещением в 2018-2022 гг. и начале 2023 финансового года, при этом на дату рассмотрения настоящего дела все денежные лимиты доведенные до Министерства на цели для приобретения квартир для детей-сирот, законтрактованы. Таким образом, у Министерства имеются объективная возможность объявить закупку квартиры для истца только в 2024 финансовом году, когда будут доведены новые лимиты финансирования. Просит установить Министерству срок для принятия решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не позднее 01.07.2024, в исковых требованиях ФИО1 заключении договора найма специализированного жилого помещения, взыскания – отказать.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что на основании решения Координационного совета по охране прав несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещениями. 31.10.2020 орган опеки и попечительства Цильнинского района Ульяновской области обратился в Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении несовершеннолетней (на момент рассмотрения заявления) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО5 относилась к категории детей-сирот и детей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

В силу абзацев 2 и 3 п.1 ст.8 названного Федерального закона, подлежащей применению в соответствии с ее конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2009 N 250-О-П, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью. не ниже установленных социальных норм.

При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4) и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 5).

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии с ч. 3 ст.49 ЖК РФ отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В связи с этим в Ульяновской области принят Закон от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», статьей 2 которого закреплено, что право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты, ребенок-сирота соответственно), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

При этом право на обеспечение специализированными жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 7 ст. 6 Закона № 200-ЗО специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам в соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области», частью 2 статьи 9 которого установлено, что предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области в настоящее время является Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно п.2 ст.4 данного Закона дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области;

2) по месту окончания пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания населения;

3) по месту трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по окончании прохождения военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях на территории Ульяновской области;

4) по месту жительства лиц, у которых дети-сироты находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной или патронатной семье;

5) по месту нахождения ранее занимаемого жилого помещения в случае признания невозможным проживания ребенка-сироты в ранее занимаемом жилом помещении.

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» определен порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 9 указанного закона жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области по их письменному заявлению.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области принимает решение о предоставлении им жилых помещений по договору найма.

Финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели областным бюджетом Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем бюджетных средств в настоящее время является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, суд полагает, что исковые требования истца, по сути, являются обоснованными.

Так, судом установлено, что истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО18. (мать истца) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ

31.10.2020 орган опеки и попечительства Цильнинского района Ульяновской области обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о включении несовершеннолетней (на момент рассмотрения заявления) ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом ФИО1 жилых помещений в собственности не имеет.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что ФИО1 не является обеспеченным жилым помещением.

Как следует из приказа <данные изъяты> № 4916ст от 02.10.2023, ФИО1, студентка 4 курса (форма обучения очная, медицинский колледж <данные изъяты> предоставлен отпуск в связи с уходом за ребенком с 30.09.2023 по 30.09.2024.

При таких обстоятельствах истец имеет право на обеспечение его жилым помещением в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. Данное право не оспаривалось в ходе рассмотрения дела ответчиком.

ФИО1 в ходе рассмотрения настоящего дела выбрала право получить жилое помещение на территории г.Ульяновска, что, и предусмотрено законодательством. По мнению суда, данные требования к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьей 96 настоящего Кодекса.

С Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, согласно ч.1 ст. 123 Конституции РФ суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».

Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2023.