ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Смирнова Ю.А. поступило 15.08.2023 года

Номер дела суда 1 инст. 2-2264/2023 № 33-3232/2023

УИД 04RS0021-01-2023-001766-05

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 сентября 2023 года гор. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.Д.,

судей коллегии Хаыковой И.К., Богдановой И.Ю.

при секретаре Масловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО3

на решение Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 29 июня 2023 года, которым постановлено об удовлетворении требований истца, признании за ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязании ответчика назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20 января 2023 года

Заслушав доклад судьи Богдановой И.Ю., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

В суд обратилась ФИО2 с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении ей пенсии, о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты достижения возраста 57 лет – с 20 января 2023 года.

Требования мотивированы тем, что 18 января 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку родила и воспитала троих детей и имеет продолжительность страхового стажа более 15 лет. Пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии указав, что один из ее детей рожден на территории Республики Беларусь. Полагает указанное решение незаконным, поскольку ни нормы заключенного 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, на которые ссылался ответчик, ни нормы ФЗ «О страховых пенсиях» не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Закона, в зависимость от места рождения и воспитания детей.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО4 требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования не признала указав, что право на пенсию по указанному основанию у истца не возникло, т.к. один ребенок был рожден истцом на территории Республики Беларусь в 1998 году, договор с указанным государством заключен в 2006 году и согласно его условий, каждая договаривающаяся сторона исчисляет и выплачивает пенсию по стажу, приобретенному за периоды после 13 марта 1992 года, приобретенному на территории этого государства. Поскольку ребенок был рожден после указанной даты на территории Белоруссии, соответственно, у ответчика не имеется оснований для назначения пенсии истцу по указываемому ею основанию, т.к. ребенок учету не подлежит.

Судом постановлено решение об удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО3 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца указывая, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что в данном случае приоритет имеют правила международного договора Российской Федерации, в частности договор заключенный между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "О сотрудничестве в области социального обеспечения". Согласно Договору каждая сторона назначает и исчисляет пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства. Назначение и выплата пенсии по старости после вступления в силу Договора осуществляется: 1) за периоды страховою (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующею страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. В связи с указанным считает, что периоды работы и дети рожденные на территории Республика Беларусь, не учитываются при определении права в Российской Федерации на досрочную страховую пенсию по старости по указанному истцом основании. Полагает, что суд неправильно применил нормы Договора от 24 января 2006 года, поэтому решение является необоснованным и незаконным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО3 на доводах жалобы настаивала.

Истец ФИО2 и её представитель ФИО5 возражали против отмены решения суда указывая, что истец является гражданкой РФ, также как и все её дети, истец родила и воспитала троих детей, потому указанное обстоятельство является основанием для назначения пенсии досрочно.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункта 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18 января 2023 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального обеспечения России по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она родилась ... года, на указанную дату она достигла 57 лет, у нее имеется требуемый стаж, приобретенный на территории Российской Федерации – не менее 15 лет (28 лет 11 месяцев 06 дней), и она родила и воспитала троих детей.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались ответчиком.

Однако, ответчик решением № 4424 от 27 февраля 2023 года отказал ФИО2 в назначении досрочно страховой пенсии по старости с указанием на то, что при назначении пенсии по указанному основанию учитываются лишь дети, рожденные на территории Российской Федерации, вместе с тем, один из детей заявителя - ФИО1, ... года рождения, был рожден на территории Республики Беларусь.

Оценив установленные по делу обстоятельства, проанализировав нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и положения Договора о сотрудничестве в области социального обеспечения, заключенный 24 января 2006 года с Республикой Беларусь и ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 года № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку ни Федеральный закон, ни Договор не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ № 400-ФЗ в зависимость от места рождения и воспитания детей, то необходимо признать право истца на назначение пенсии по основанию, установленному в п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается в полной мере.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (пункт 2 ст.39).

В соответствии с пунктом 4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Как сказано выше, 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь был подписан Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Раздел V «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» указанного договора, на которые ссылается ответчик, регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии.

Иных условий для назначения пенсии гражданам договаривающихся сторон, кроме учета стажа, стороны не указали и иными положениями договора не установили.

Установленный названным международным договором принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, поскольку юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является сам факт рождения истцом троих детей во взаимосвязи с достижением установленного законом возраста, с имеющимся страховым стажем и требуемой величиной ИПК, не имеет правового значения при разрешении спорного вопроса о назначении пенсии женщине, место рождения её детей.

При таких обстоятельствах, сын истца – ФИО1, ... года рождения, родившийся на территории государства – Республика Беларусь, должен быть учтен при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 29 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: