Дело № 2-1218/2025

УИД № 42RS0005-01-2024-001277-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 21 мая 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Красниковой М.И.,

при секретаре Киселевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» (далее – ГКУ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства»), в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: ..., а именно в зале плавательного бассейна на стенах устранить трещины в стене, восстановить отделку плиточного покрытия ванной бассейна, в соответствии с п. 6.2.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». Установить срок для выполнения указанный действий до **.**,**

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с 04 по **.**,** в отношении ГКУ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства», по месту осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово в отношении ответчика выдано предписание № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от **.**,**. № **)

Согласно Предписанию от **.**,** № ** ответчик в срок до **.**,** был обязан устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) в спальне группы «Капитошки» восстановить целостность линолеума в соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) в туалетной группы № **, «Капитошки» и комнате персонала при обеденном зале устранить трещину между стеной и потолком; в туалетной группы № **, в душевой группы № ** устранить подтеки на стене; в спальне группы «Капитошки» на стене устранить следы течи; в буфетных групп «Смешарики», «Капитошки» и в складе № ** на пищеблоке устранить трещины на стенах, в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) в зале плавательного бассейна на стенах устранить трещины в стене, восстановить отделку плиточного покрытия ванной бассейна, в соответствии с п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

4) восстановить целостность поверхности стен в холле 2 этажа, в туалете группы «Созвездие», в туалете медицинского блока в соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

**.**,** от директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» был представлен ответ на выполнение Предписания № **, согласно которому, до настоящего времени пункт № ** Предписания не выполнен в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 6.2.8. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в зале плавательного бассейна на стенах не устранены трещины в стене, не восстановлена отделка плиточного покрытия ванной бассейна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – директор учреждения ФИО3, действующая на основании приказа, в судебном заседании требования признала, не оспаривала наличие указанного нарушения, пояснила, что необходимость в устранении нарушения отсутствует, поскольку с 2023 г. бассейн не используется, зал плавательного бассейна планируется перестроить в спортивный зал, вопрос будет отправлен на согласование после проведения экспертизы технического состояния стен и конструкций бассейна.

Представитель третьего лица Министерства образования Кузбасса ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями согласился, указал, что в настоящее время решается вопрос о целесообразности ремонта либо демонтажа бассейна.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 г. № 1559-1, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф3 под санитарно-противоэпидемическими мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что при проведении профилактического визита, в период с 04 по **.**,** в отношении ГКУ детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства», по месту осуществления деятельности по адресу: ..., были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 7-10, 11-19, 29-31)

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований **.**,** ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово в отношении ответчика выдано Предписание от **.**,** № ** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. (л.д. 20-22)

Согласно Предписанию от **.**,** № ** ответчик в срок до **.**,** был обязан устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) в спальне группы «Капитошки» восстановить целостность линолеума в соответствии с п. 2.5.2. СП № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2) в туалетной группы № **, «Капитошки» и комнате персонала при обеденном зале устранить трещину между стеной и потолком; в туалетной группы № **, в душевой группы № ** устранить подтеки на стене; в спальне группы «Капитошки» на стене устранить следы течи; в буфетных групп «Смешарики», «Капитошки» и в складе № ** на пищеблоке устранить трещины на стенах, в соответствии с п. 2.5.3. СП № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3) в зале плавательного бассейна на стенах устранить трещины в стене, восстановить отделку плиточного покрытия ванной бассейна, в соответствии с п. 6.2.8. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

4) восстановить целостность поверхности стен в холле 2 этажа, в туалете группы «Созвездие», в туалете медицинского блока в соответствии с п. 2.5.3. СП **.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

**.**,** от директора ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» был представлен ответ на выполнение Предписания № **, согласно которому, до настоящего времени пункт № ** Предписания не выполнен в связи с отсутствием финансирования. (л.д. 23-28)

Таким образом, ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 6.2.8. СП № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: в зале плавательного бассейна на стенах не устранены трещины в стене, не восстановлена отделка плиточного покрытия ванной бассейна.

**.**,** приостановлена эксплуатация бассейна в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, необходимостью проведения ремонтных работ и устранения замечаний контролирующих органов, а также в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с актом осмотра, составленным ИП ФИО5, рекомендовано провести экспертизу несущих конструкций чаши бассейна.

Директором учреждения направлен запрос ООО «Кемеровостройпроект» о проведении экспертизы с предоставлением коммерческого предложения.

ООО «Кемеровостройпроект» указано о возможности проведения экспертизы технического состояния конструкций стен и перекрытия бассейна стоимостью 60 000 рублей.

Сведения о заключения договора ООО «Кемеровостройпроект» на проведение экспертизы ответчиком не представлено.

Вместо проведения экспертизы и производства работ по устранению нарушений п. 6.2.8. СП № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» директором учреждения в адрес директора бассейна «Аквамир» направлено письмо с просьбой предоставить воспитанникам детского дома на регулярной основе (бесплатно) посещать бассейн в течение летних каникул.

Между тем согласно Уставу учреждения предметом его деятельности является, в том числе, обслуживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью создания условий для содержания и воспитания детей, временно помещенных в учреждение. Для достижения целей учреждение осуществляет организацию физического воспитания детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет бюджета Кемеровской области – Кузбасса. Учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с предметом и целями.

Кроме того, п. 4.11. Устава учреждение должно обеспечивать наличие развивающего, обучающего, игрового и спортивного оборудования и инвентаря, отвечающих требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требованиям к безопасности, установленным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положения Устава доводы представителя ответчика и третьего лица о нецелесообразности ремонта и демонтаже бассейна несостоятельны. Возможность в дальнейшем переустройства зала бассейна в спортивный зал не освобождает ответчика от необходимости соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Поскольку непринятие мер ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся общеобразовательного учреждения, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних/иных лиц, пребывающих в учреждении, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, значительный период времени, который объективно необходим ответчику для устранения выявленного нарушения, суд устанавливает срок для исполнения обязанности до **.**,**, полагая его разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу к государственному казенному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом «Страна детства» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: ...А, а именно в зале плавательного бассейна на стенах устранить трещины в стене, восстановить отделку плиточного покрытия ванной бассейна, в соответствии с п. 6.2.8 СП № ** «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Установить срок для выполнения указанный действий до **.**,**

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий подпись М.И. Красникова

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2025 г.