Решение по делу № 2-2579/2023 от 21.09.2023 - о понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и установлении факта наличия 30-летнего стажа лечебной деятельности, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

№2-2579/2023 №58RS0018-01-2023-001473-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 21 сентября 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и установлении факта наличия 30-летнего стажа лечебной деятельности, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с настоящим исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области, указав в обоснование, что в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением леченой деятельности в учреждениях здравоохранения Минздрава России он обращался к ответчику с заявлениями исчислить в льготном порядке (1:1,3) период работы в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата до Дата .

Письмами ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от 07.10.2022 №К-5988-3651/5693-22, от 28.12.2022 №К-7340-5613/7118-22 в исчислении данного периода работы в льготном исчислении ему отказано. Отказ полагал незаконным, поскольку п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в медицинский стаж независимо от того, выполнялась ли она на полную ставку или нет. Кроме того, Пленум ВС РФ в п. 19 постановления от 11.12.2012г. №30 разъяснил, что пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из иска, факт работы ФИО1 в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата до Дата подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой по форме Т-2, приказами о приеме и увольнении по месту работы и справкой ГБУЗ «Сердобская МРБ» Пензенской области от 23.06.2022 №17.

Факт того, что занимая должность фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата до Дата , ФИО1 постоянно, каждый рабочий день осуществлял лечебную деятельность, как на территории г. Сердобска, так и на территории сел Сердобского района Пензенской области подтверждается Положением о Центральной районной больнице, утвержденным приказом Министра здравоохранения СССР от 31.07.1963г. №395, отчетами Сердобской ЦРБ об оказании скорой и неотложной медицинской помощи, выписками из медицинских карт больных.

По мнению ФИО1, с учетом льготного исчисления спорного периода работы его специальный стаж по состоянию на Дата составил 30 лет.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с выработкой 30-летнего стажа осуществления лечебной деятельности с Дата ; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с Дата по Дата в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области из расчета один календарный год за один год и три месяца.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования своего доверителя уточнил в части даты, по состоянию на которую ФИО1 выработан 30-летний стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – Дата , в остальном исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме и обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,3), установить факт наличия по состоянию на Дата у ФИО1 30-летнего стажа лечебной деятельности дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что 12 сентября 2022 года ФИО1 направил в ГУ – ОПФР по Пензенской области заявление, в котором просил учесть в льготном исчислении в числе прочих период его работы с Дата до Дата в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Адрес (1:1,3).

Письмом ГУ – ОПФР по Пензенской области от 7 октября 2022 года №К-5988-3651/5693-22 ФИО1 сообщено, что указанный период работы учтен в специальный стаж работы истца в календарном исчислении, для зачета указанного периода в льготном исчислении отсутствуют правовые основания.

25 ноября 2022 года ФИО1 вновь обратился в ГУ – ОПФР по Пензенской области с заявлением аналогичного содержания.

Письмом ГУ – ОПФР по Пензенской области от 28 декабря 2022 года №К-7340-5613/7118-22 ФИО1 вновь отказано во включении указанного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …., утвержденные постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

Согласно решению пенсионного органа стаж медицинской деятельности истца по состоянию на 1 января 2022 года составил 28 лет 4 месяца 12 дней.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения могут применяться последовательно:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту «а» пункта 5 вышеприведенных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указан фельдшер в больницах всех наименований.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, специальный стаж предусмотрено для врачей и среднего медицинский персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.Как следует из трудовой книжки ФИО1, Дата он принят на должность санитара в отделение скорой медицинской помощи на 0,75 ставки в Сердобскую ЦРБ им. А.И.Настина.

С Дата истец переведен на должность санитара выездного на 0,75 ставки в отделение скорой медицинской помощи. С Дата ФИО1 переведен на должность фельдшера выездной бригады отделения скорой помощи.

В соответствии с записью №4 в трудовой книжке истца, запись №3 недействительна, ФИО1 считать с Дата переведенным на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

В указанной должности ФИО1 проработал до Дата .

Согласно приказу Сердобской ЦРБ №42-л от 3 марта 1994 года ФИО1, выездной санитар отделения скорой медицинской помощи, окончивший Сердобское медицинское училище в Дата по специальности фельдшер, переведен временно с Дата по Дата на должность фельдшера выездной бригады по 8-му разряду и ему разрешено совмещение профессии санитара выездной бригады отделения скорой медицинской помощи.

В соответствии с приказом Сердобской ЦРБ №112-л от 17 июня 1994 года ФИО1, санитару выездной бригады скорой помощи, разрешена подработка в качестве фельдшера выездной бригады скорой помощи с Дата по Дата .

Копии указанных приказов и справка ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И. Настина», в содержании которой содержатся выписки из указанных приказов, содержится в материалах электронного выплатного дела ФИО1, заведенного в рамках заблаговременной подготовки.

Согласно личной карточки унифицированной формы №Т-2, составленной работодателем Дата , ФИО1 в спорный период времени работал в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи отделения скорой помощи Сердобской ЦРБ.

Из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» от 23 июня 2022 года №17 следует, что ФИО1 в период с Дата по Дата работал в должности фельдшера выездной бригады отделения корой медицинской помощи Сердобской ЦРБ на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Судом также установлено, что Сердобская ЦРБ им. А.И.Настина (в настоящее время ГБУЗ «Сердобская МРБ им. А.И.Настина» располагалась и по настоящее время располагается в г. Сердобске Пензенской области.

Приказом Министра здравоохранения СССР от 31.07.1963г. №395 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению стационарного обслуживания населения СССР» утверждено Положение о Центральной районной больнице, в соответствии с которым ЦРБ независимо от коечной мощности, численности обслуживаемого населения (района и районного центра) и радиуса обслуживания должна иметь следующие структурные подразделения – отделение скорой и неотложной медицинской помощи.

В соответствии с п.5 Положения о ЦРБ, центральная районная больница обеспечивает организацию скорой и неотложной медицинской помощи на территории района и несет непосредственную ответственность за оказание этого вида медицинской помощи населению районного центра и прикрепленных («приписных») к нему населенных пунктов. Система организации скорой и неотложной медицинской помощи на территории района устанавливается главным врачом ЦРБ в зависимости от местных условий и имеющихся возможностей; в районном центре и прикрепленных к нему населенных пунктах скорая и неотложная помощь осуществляется отделением «скорой и неотложной медицинской помощи», входящим в состав ЦРБ.

Как следует из конъюктурного анализа работы отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ за 1994 год, зафиксировано выездов машин СМП: в 1993г. – 16955, в 1994г. – 21547.

Согласно справки ПАО «Ростелеком» от 23 декабря 2022 года №0603/05/5020/22 в 1994-1999гг. работал телефонный номер 03 – служба вызова скорой медицинской помощи. Телефонные соединения по данному номеру поступали в отделение скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ. Возможность позвонить на указанный телефонный номер 03 была организована с любого стационарного телефона, установленного с сёлах Сердобского района.

Из представленных истцом в материалы дела копий медицинских карт стационарных больных следует, что в Сердобскую ЦРБ бригадами скорой медицинской помощи доставлялись больные из Сердобского района (с.Рощино, с. Константиновка, с.Дубасово, с.Байка, п. Сазанье.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, занимая должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи отделения скорой помощи Сердобской ЦРБ, осуществлял свои должностные обязанности как в районном центре (г. Сердобске), так и в сельской местности (населенных пунктах Сердобского района Пензенской области).

Отказывая во включении спорного периода работы ФИО1 в его специальный страховой стаж в льготном исчислении, ответчик указывал на отсутствие правовых оснований для учета данного периода в льготном исчислении. Вместе с тем, отказ пенсионного органа в зачете спорного периода работы истца в льготном исчислении не может быть признан судом законным и обоснованным, поскольку он основан на неверном толковании положений действующего законодательства.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

С 1 ноября 1999 г. законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как один год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Следовательно, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО1 до 1 ноября 1999 г. подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца, а после 1 ноября 1999 г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

При таких обстоятельствах работа в указанном учреждении в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном исчислении (1:1,3).

С учетом включенного судом в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,3), суд приходит к выводу о том, что истцом выработано 30 лет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на Дата .

Довод ответчика о том, что ФИО1 в установленном законом порядке не обращался в органы пенсионного фонда с заявлением по форме согласно приложению №1 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, судом во внимание не принимается, исходя из следующего.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Эти правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года N 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем до дня возникновения права на данную пенсию.

Таким образом, дата назначения пенсии безусловно связана с необходимостью подачи гражданином заявления о ее назначении.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в органы Пенсионного фонда не обращался, такое требование истцом также не заявлено и суду, обращения истца от Дата и Дата , направленные в ГУ – ОПФР по Пензенской области, преследовали цель - заблаговременную подготовку документов для назначения страховой пенсии по старости, предварительный подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что ФИО1 не ставится вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости, дата назначения которой безусловно связана с необходимостью подачи гражданином заявления о ее назначении, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости соблюдения истцом Порядка предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий.

Ссылку ответчика на не включение в льготный стаж ФИО1 спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд считает несостоятельной, поскольку отсутствие кода особых условий труда не может являться основанием для ущемления прав истца, так как предоставление сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд является обязанностью работодателя. Поэтому отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у него необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и установлении факта наличия 30-летнего стажа лечебной деятельности, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Пензенской области о понуждении к включению периодов работы в специальный страховой стаж и установлении факта наличия 30-летнего стажа лечебной деятельности, дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в должности фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи Сердобской ЦРБ Пензенской области с Дата по Дата в льготном исчислении (1:1,3).

Установить факт наличия по состоянию на Дата у ФИО1 30-летнего стажа лечебной деятельности дающего право для досрочного назначения страховой пенсии, реализация которого отсрочена в рамках Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Судья: А.В.Селиверстов